Постанова № 78056824, 23.11.2018, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/2467/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2018 року смт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі секретаря судового засідання Клопот О.О., прокурора Казбанової Т.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, захисника – адвоката ОСОБА_2, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка надійшла з Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працює виконуючим обов’язки начальника Бородянської районної державної лікарні ветеринарної медицини, одруженого, має одну неповнолітню дитину, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області, тобто суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, згідно з п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону "Про запобігання корупції" та примітки до ст.1726 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Так, згідно з протоколом першої сесії сьомого скликання Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області, яка відбулась 10 листопада 2015 року, за ОСОБА_1 визнано повноваження депутатаМикулицької сільської ради Бородянського району Київської області.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" , п.2, ч.1 ст.3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 повинен був подати в період часу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року.

Електронний цифровий підпис для подачі щорічної електронної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 отримав лише 02 квітня 2018 року в акредитованому центрі сертифікації ключів "Приватбанк" строком дії по 02 квітня 2019 рік, вже після відведеного законодавством терміну - до 01 квітня 2017 року на подачу електронної декларації за 2017 рік.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подав лише 03 квітня 2018 року об 11-й годині 40 хвилин, тобто несвоєчасно, після закінчення відведеного Законом "Про запобігання корупції" терміну - з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року, без поважних причин.

При розгляді справи ОСОБА_1 з протоколом погодився, свою провину визнав, пояснивши, що вчасно не подав декларацію через брак часу, оскільки мав велику завантаженість на роботі, а також йому потрібен був час для збору документів, необхідних для відображення в щорічній декларації.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1,дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора Казбанової Т.В., яка просила визнати ОСОБА_1винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, думку захисника – адвоката ОСОБА_2, який вважав, що протокол відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог закону, оскільки особа, яка його склала вийшла, за межі своїх повноважень, а тому провадження у справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити, суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року, повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до п."б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч.3 ст.8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом - депутати місцевих рад зобов’язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону, за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

У відповідності до абзацу 14 ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції", суб’єкти декларування - особи, зазначені у п.1, пп."а" і пп."в" п.2, п.4 і п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст.1726 КУпАП суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" , п.2, ч.1 ст.3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як убачається з копії протоколу першої сесії сьомого скликання Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області від 10 листопада 2015 року ОСОБА_1 обраний депутатом Микулицької сільської ради у одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Як убачається з послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1, вперше дії ОСОБА_1 на цій сторінці були зареєстровані 02 квітня 2018 року і 03 квітня 2018 року об 11-й годині 40 хвилин ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік, що також підтверджується публічно доступною інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua).

Оцінюючи досліджені докази, вважаю доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2017 рік у зв’язку із зайнятістю по роботі, суддя оцінює критично, оскільки ці обставини не звільняють ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

Також необґрунтованими суддя вважає заперечення щодо протоколу про адміністративне правопорушення захисника – адвоката ОСОБА_2

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, наявність неповнолітньої дитини, щире розкаяння, як пом’якшуюча обставина.

У відповідності до п.1 ч.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 352 грн. 40 копійок.

Керуючись ст.23, 33, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п’ятдесят ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в розмірі 352 (триста п’ятдесят дві) гривні 40 копійок (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37993783, банк отримувача – казначейство України (ЕАП),код банку отримувача (МФО) – 899998, рахунок отримувача – 31211256026001, код класифікації доходів бюджету – 22030106).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

У разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Строк пред’явлення постанови до виконання – три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяОСОБА_3