Ухвала суду № 78026047, 22.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

22 листопада 2018 р.Справа № 816/1237/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Подобайло З.Г. , суддів: Старостіна В.В. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2018р. та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 816/1237/18

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України третя особа Полтавський обласний військовий комісаріат

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2018р. задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України третя особа Полтавський обласний військовий комісаріат про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

12.10.2018р. Міністерством оборони України направлено до Полтавського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення, до якого додана заява про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи судом встановлено, що 18.06.2018р. у письмовому провадженні прийнято рішення, апеляційна скарга направлена до суду 12.10.2018 року, тобто, після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.

Так, матеріали справи свідчать, що вперше на зазначене рішення суду Міністерством оборони України направлено апеляційну скаргу 05.07.2018р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для сплати судового збору в розмірі 1057,20 грн.

09.08.2018 року до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Міністерства оборони України про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2018 задоволено частково клопотання Міністерства оборони України, продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

В заяві про поновлення строку апелянт, визначаючи поважні причини пропуску строку звернення до суду, посилається на ч.1 ст. 102, 121, 295 КАС України, п. 8 ст. 129 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», пп. 6 п. 1 ст . 7 «Принциии адміністративного судочинства» КАС України та те, що відповідно до спільної директиви Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України від 02 вересня 2013 року, створений та з 01 березня 2014 року діє Східний територіальний юридичний відділ Міноборони відокремлений підрозділ у м. Харкові з метою зокрема представництва та захисту інтересів Міноборони у Харківській, Полтавській, Сумській. Донецькій, Луганській областях, у судах та інших юрисдикційних органах, який територіально розташований у м. Харкові. Отже, обов'язок щодо представництва інтересів, захисту прав Міноборони в Полтавській області, зокрема у судових органах покладено на Східний ТЮВ. Також, зазначає, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року клопотання Міністерства оборони України задоволено, продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду. Зазначену ухвалу отримано Міністерством оборони України (м. Київ) 17.08.2018 року за вх. №15813/с, але юридичним департаментом Міністерства оборони України (м. Київ) було направлено фельд'єгерською поштою до Східного територіального юридичного відділу (м. Харків), на який покладено обов'язок щодо представництва по справі №816/1237/18 та отримано останнім лише 21.08.2018 року за вх.№4694. Звертає увагу суду на те, що скаржник - Міноборони (м. Київ) в особі Східного ТЮВ (м. Харків) не мало можливості своєчасно реалізувати своє право на усунення недоліків апеляційної скарги, оплата судового збору проведена 23.08.2018р. , вказане платіжне доручення не надходило юридичного відділу територіального управління. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику , про інснування вказаної ухвали стало відомо 09.10.2018р. Апелянт вважає, що вищевказані обставини у своїй сукупності підтверджуєть те, що з об'єктивних та поважних причин у відповідача - Міноборони в особі Східного територіального юридичного відділу була відсутня можливість виконати вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 року та усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання платіжного документу про доплату судового збору в строки встановлені ухвалою (до 22.08.2018 року) , що що є підставою для подачі Міноборони відповідного клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження та просить суд поновити пропущений сторк подачі апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене та те, що апелянт вперше подав апеляційну скаргу у встановлений строк, підстави, викладені відповідачем в клопотанні щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення знаходять своє підтвердження, направленність дій на своєчасне оскарження рішення суду першої інстанції та щодо сплати судового збору, тому, суд вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення суду по даній справі.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Міністерства оборони України задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. по справі № 816/1237/18 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2018р. по справі № 816/1237/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України третя особа Полтавський обласний військовий комісаріат про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. по справі № 816/1237/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. ПодобайлоСудді(підпис) (підпис)В.В. Старостін А.М. Григоров