Ухвала суду № 78020263, 21.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3934/18

УХВАЛА

21 листопада 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача та клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу, надбавка за особливі умови служби у військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для високомобільних десантних військ в розмірі 25 відсотків посадового окладу; доплата за вчене звання в розмірі 25 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лице 50 відсотків суми підвищення пенсії. Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу, надбавка за особливі умови служби у військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для високомобільних десантних військ в розмірі 25 відсотків посадового окладу, доплата за вчене звання в розмірі 25 відсотків посадового окладу, премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 13 серпня 2018 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку недодержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаній ухвалі визначено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність до ч.5 ст.160 КАС України із зазначенням адреси електронної пошти учасників справи та надання до суду доказів зарахування суми сплаченого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України відповідно.

05 вересня 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками (вх.№25975/18), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19.09.2018 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 22.10.2018 року за клопотанням представника відповідача залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеський обласний військовий комісаріат. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.11.2018 року.

06 листопада 2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№33497/18). В обґрунтування клопотання зазначено, що станом на момент звернення до суду з відповідною позовною заявою, у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18, предметом позову якої є визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року за № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року за № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103. Враховуючи те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу, з яким він не погоджується, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі №826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, представник відповідача вважає, що справу №1540/3934/18 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18. Посилаючись на п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, представник відповідача просить суд зупинити провадження у справ № 1540/3934/18 до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18. Вказане клопотання представник просив розглянути без його участі.

19 листопада 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява (вх.№35066/18), в якій посилаючись на п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, вказуючи на об'єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3783/18 представник позивача просив суд зупинити провадження у справі. Вказану заяву просив суд розглянути без його участі та без участі позивача.

У підготовче засідання, призначене на 21.11.2018 року, учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника відповідача та заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу, надбавка за особливі умови служби у військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для високомобільних десантних військ в розмірі 25 відсотків посадового окладу; доплата за вчене звання в розмірі 25 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лице 50 відсотків суми підвищення пенсії.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідачем на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії, особам, які звільнені з військової служби, та деякими іншими категоріям осіб».

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач обґрунтовує позовні вимоги, зокрема тим, що зміни, внесені Постановою №103 до п. 5 Порядку № 45 порушують: вимоги ч. 2 преамбули Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо його спрямованості на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення визначених абзацом 6 частини 1 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової.

У вказаній ухвалі Верховного Суду зокрема зазначено, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, зокрема, що як видно з немалої кількості судових рішень внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Як вже встановлено судом, предметом розгляду даної справи є правомірність здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого, оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Таким чином, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 1540/3934/18.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та клопотання представника відповідача, зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/3783/18.

Керуючись ст.ст. 205, 241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача та заяву представника позивача задовольнити.

Зупинити провадження у справі №1540/3934/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/3783/18.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян