Ухвала суду № 77991406, 20.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 листопада 2018 року м.Одеса Справа № 1540/4895/18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря Іщенко С.О, представника відповідача Шандиба І.В..

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву про уточнення позовних вимог по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дії відповідача щодо несплати інваліду 2 групи ОСОБА_2 різниці між сплаченим та перерахованим розмірами пенсії відповідно до ст.. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за період з 01.01.2016 року в повному обсязі неправомірними та зобов'язати відповідача відповідно до норм ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року та ст.. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" сплатити пенсіонеру з інвалідністю 2 групи ОСОБА_2 різницю між сплаченим та перерахованим розмірами пенсії з 01.01.2016 року та провести індексацію відповідно до ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" в повному обсязі.

Ухвалою суду від 26.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

02.11.2018 року до суду надійшла заява ОСОБА_2 про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

1) визнати незаконним перерахунок розміру пенсії по інвалідності 2 групи з застосуванням зменшеного показника премії з розміру 14% на розмір 2,76% та зобов'язати відповідача здійснити належний перерахунок розміру пенсії по інвалідності 2 групи за показником премії 14% (чотирнадцять), який був встановлений під час призначення пенсії в 2003 році та застосовувався по січень 2018 року;

2) визнати дії відповідача щодо відмови сплатити різницю між сплаченим та перерахованим розміром пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.01.2016 року в повному обсязі -неправомірними;

3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до норми ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити ОСОБА_2 виплату різниці між фактично отриманою та належного перерахованого до сплати боргу несплаченої пенсії по інвалідності 2 групи з індексацією відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в повному обсязі;

4) встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Позивач в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, протее надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача не заперечував щодо прийняття заяви про уточнення позовних вимог.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, серед іншого у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Розглянувши зміст заяви суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст. 160 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява про зміну предмету позову повинна відповідати вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так позивач в пункті третьому прохальної частин заяви про уточнення позовних вимог просить суд: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до норми ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити ОСОБА_2 виплату різниці між фактично отриманою та належного перерахованого до сплати боргу несплаченої пенсії по інвалідності 2 групи з індексацією відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в повному обсязі, проте не зазначає період за який слід зобов'язати відповідача здійснити вказану виплату.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно ч. 13 ст.. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За таких обставин заява про уточнення позовних вимог має бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду уточненої заяви про уточнення позовних вимог у відповідності до вимог ст. 160-161 КАС України, а саме уточненням періоду за який позивач просить зобов'язати відповідача здійснити виплату.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про уточнення позовних вимог по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача вчинити певні дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із заявою та повідомити позивача про необхідність протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення заяви без руху усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, заява буде залишена без розгляду відповідно до приписів ч. 15 ст. 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Е.А. Іванов