Ухвала суду № 77990710, 20.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 листопада 2018 року

Справа № 0840/3709/18

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротіс» (72454, Запорізька область, Приазовський район, с.Степанівка Перша, вул.Мартинова, буд.1-А, код ЄДРПОУ 31692092)

до: Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд.50, код ЄДРПОУ 39820689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт.Приазовське, вул. Покровська, буд.31, Код ЄДРПОУ 24911628)

про: визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротіс" (далі - позивач, ТОВ "Агротіс") до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області від 03.07.2018 № 311/0/92-18-ДК/0052Пр/03/01/-18.

Ухвалою суду від 10.09.2018 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду в засіданні 06.11.2018 з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи було відкладено на 20.11.2018.

20.11.2018 представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області та розгляд даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання просить розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача підтримав клопотання представника позивача, про що зробив відповідну відмітку на клопотанні останнього.

За приписами з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин, враховуючи зміст заявлених позовних вимог та клопотання представників сторін, суд дійшов висновку, що для повного, об'єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, розгляд справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представників сторін та перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права, інтереси та обов'язки Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, оскільки оскаржуваний позивачем припис від 03.07.2018 №311/0/92-18-ДК/0052Пр/03/01/-18 внесено саме Приазовській районній державній адміністрації Запорізької області, суд вважає за можливе залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт.Приазовське, вул. Покровська, буд.31, Код ЄДРПОУ 24911628).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 12, 49, 171, 173, 180, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про розгляд справи №0840/3709/18 за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Розгляд адміністративної справи №0840/3709/18 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротіс" до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт.Приазовське, вул. Покровська, буд.31, Код ЄДРПОУ 24911628).

В процесі підготовчого провадження призначити підготовче судове засідання по справі на 11.12.2018, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду (зала судових засідань № 11) о/об 14-00 год.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Садовим Ігорем Вікторовичем з повідомленням (викликом) сторін.

Третій особі надати: довіреність на представника; письмові пояснення по суті спору, щодо заперечення.

Копію ухвали направити учасникам справи, Приазовській районній державній адміністрації Запорізької області - направити копію позову та заперечень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.В. Садовий