Ухвала суду № 77954451, 23.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 жовтня 2018 року м. Київ № 810/4825/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Вишгородської міської ради

про визнання протиправними та нечинними рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вишгородської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення Вишгородської міської ради від 05.04.2018 № 37/5 "Про затвердження Детального плану території по вул. Ватутіна у м. Вишгород Київської області площею 60,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Ватутіна у м. Вишгород Київської області площею 60,00 га";

- визнати протиправним та нечинним рішення Вишгородської міської ради від 05.04.2018 № 37/6 "Про затвердження Детального плану території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області площею 25,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області площею 25,00 га";

- визнати протиправним та нечинним рішення Вишгородської міської ради від 05.04.2018 № 37/7 "Про затвердження Детального плану території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області (Карат) площею 35,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області (Карат) площею 35,00 га".

Ухвалою Київського окружного адміністративного від 19.09.2018 позовну заяву залишено без руху.

Позивачем усунено недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 4-6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 257, 259, 171, 179, 243 та 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 04 грудня 2018 року о 16:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від відповідача:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача;

- копію Регламенту Вишгородської міської ради Київської області;

- копії оскаржуваних рішень;

- копії пояснювальних записок до даних рішень;

- копію графічних матеріалів Детального плану території, прийнятого на підставі оскаржуваних рішень;

- копію рішення відповідача про затвердження Генерального плану м.Вишгород, а також пояснювальної записки та графічних матеріалів до нього;

- відзив на позовну заяву із обґрунтуванням щодо кожної із зазначених у позові суперечностей між Генеральним планом м.Вишгород та Детальним планом території, затвердженими оскаржуваними рішеннями.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Покласти на відповідача обов'язок опублікувати оголошення про оскарження рішень Вишгородської міської ради:

- від 05.04.2018 № 37/5 "Про затвердження Детального плану території по вул. Ватутіна у м. Вишгород Київської області площею 60,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Ватутіна у м. Вишгород Київської області площею 60,00 га";

- від 05.04.2018 № 37/6 "Про затвердження Детального плану території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області площею 25,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області площею 25,00 га";

- від 05.04.2018 № 37/7 "Про затвердження Детального плану території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області (Карат) площею 35,00 га" затверджено матеріали містобудівної документації "Детальний план території по вул. Шолуденка у м. Вишгород Київської області (Карат) площею 35,00 га", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду.

8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.