Постанова № 7792998, 02.02.2010, Луганський окружний адміністративний суд

категорія 2.19.8

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

2 лютого 2010 року справа № 2а- 28665/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Шабаліній О.С.,

за участю представника

від позивача: Труфанової Н.С. ( довіреність № 03/5-1110 ),

відповідач: Агеєвої В.В. (довіреність № 75/0106 від 11.01.2010р.) ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Черкаська» до управління Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В

11 грудня 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому зазначив, що рішенням управління Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області № 165 від 17.06.2009р. до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Черкаська» (далі ВП ш. «Черкаська» ДП «Луганськвугілля») застосовані штрафні санкції у сумі 10181,46 грн. та нарахована пеня у розмірі 4039,83 грн. за період з 02.03.2009 року до 29.05.2009 року.

Позивач вважає вказане рішення незаконним, тому що рішення, прийняте відповідачем, не відповідає вимогам Інструкції про п орядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, а саме воно винесено без розмежування на періоди затримки та диференціації за розміром нарахованої штрафної санкції. У звязку з тим, що відповідачем не вказаний період, за який нараховані штрафні санкції та пеня, та враховуючи той факт, що управлінням Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області неодноразово протягом 2007-2008 років застосовувались штрафні санкції до позивача, неможливо гарантувати, що вони були застосовані вперше до ВП ш. «Черкаська» ДП «Луганськвугілля».

Рішення № 165 від 17.06.2009 р. було оскаржено позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. У скарзі № 03-юр-1991 від 26.06.2009 року позивач просив переглянути та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області № 165 від 17.06.2009р. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 23.07.2009 р. оскаржуване рішення було залишено без змін.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю та пояснив, що раніше до ВП ш. «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» рішенням відповідача № 136 від 19.05.2009р. застосовувалась фінансова санкція у розмірі 53095,06 грн. та нараховувалась пеня у сумі 18910,61 грн. за період з 28.10.2008 р. по 30.04.2009 р. Тому позивач вважає, що рішенням № 165 від 17.06.2009р. до нього застосовані штрафні санкції у сумі 10181,46 грн. та нарахована пеня у розмірі 4039,83 грн. за період з 02.03.2009 року до 29.05.2009 року. з повторним включенням до нього березня та квітня 2009 р., який вже увійшов до рішення № 136 від 19.05.2009 р., що і обумовило несвоєчасну сплату фінансової санкції.

Факт несвоєчасної сплати страхових внесків позивачем не оскаржується.

Представник відповідача позов не визнав та надав суду заперечення, в якому посилався на те, що ВП ш. «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» постійно допускались затримки сплати страхових внесків. Штрафні санкції за рішенням № 165 від 17.06.2009 р. застосовані за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 1-5 %. За рішенням № 136 від 19.05.2009 р. застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 33,2%.

Відповідач зазначив, що незважаючи на те, що періоди за вищевказаними рішеннями накладаються, але в них застосовані різні платежі, а саме: 33,2% - це нарахування на заробітну плату, 1-5 % - утримання із заробітної плати. Представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та додані сторонами докази, встановивши фактичні обставини справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відокремлений підрозділ шахта «Черкаська» державного підприємства «Луганськвугілля» не має статусу юридичної особи ідентифікаційний код 26410818 (а.с. 9). Однак взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області (реєстраційний номер 123101-0408).

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 N 775 "Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів, пов'язаних з державним наглядом (контролем) у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р. с трахувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. С трахові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Статтею 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, нарахування пені та застосування фінансових санкцій визначений також Інструкцію, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі Інструкція № 21-1).

Згідно п. 9.3.2. Інструкції № 21-1 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

На суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області № 165 від 17.06.2009р. до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Черкаська» застосовані фінансові санкції у сумі 10181,46 грн. та нарахована пеня у розмірі 4039,83 грн. за період з 02.03.2009 року до 29.05.2009 року (а.с. 10).

Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій, згідно рішення № 165, до позивача було застосовано штраф у розмірі 20 % за затримку сплати у строк до 90 календарних днів на суму 10181,46 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу на суму 4039,83 грн.(а.с. 23).

Крім того, факт несвоєчасності сплати страхових внесків позивачем взагалі не оскаржується.

Посилання позивача на те, що відповідач рішенням № 136 від 19.05.2009 р. застосовував фінансові санкції за період з 28.10.2008 р. по 30.04.2009 р. та за рішенням № 165 від 17.06.2009р. за період з 02.03.2009 року до 29.05.2009 року, тобто відбулося, на думку позивача, накладення періоду за цими рішеннями, спростовуються поясненнями відповідача. Так відповідач зазначив, що за рішеннями № 165 від 17.06.2009 р. та № 136 від 19.05.2009 р. застосовані різні види платежів, а саме: 33,2% - це нарахування на заробітну плату, 1-5 % - утримання із заробітної плати.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ВП ш. «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» документально та нормативно не обґрунтовані та є такими, що не підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки рішення ухвалено не на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

У задоволенні позовних вимог державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Черкаська» до управління Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганської області про скасування рішення № 165 від 17.06.2009р. про застосування фінансових санкцій відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено 02 лютого 2010 року.

Суддя: (підпис) О.В. Ципко

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар с/з: