Рішення № 77921564, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4880/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65490, АДРЕСА_1) до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання з 02.01.2018 року по 31.07.2018 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 21 вересня 2018 року з позовом звернувся ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65490, АДРЕСА_1) до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) (надалі - Малиновське ОУПФУ в м. Одесі), в якому позивач просить визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання з 02.01.2018 року по 31.07.2018 року та зобов'язати провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання з 02.01.2018 року по 31.07.2018 року, з урахуванням суддівської винагороди 28 192 грн.

Ухвалою від 26 вересня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення про відмову у проведені перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням суддівської винагороди у розмірі 28 192 грн. є неправомірним.

Так, позивач зазначив, що свою відмову Малиновське ОУПФУ в м. Одесі обґрунтувало тим, що Законом України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15.05.2018 року №2415-У111 внесено зміни до Законів України в частині застосування для визначених посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року, як розрахункової величини, відповідно до п. 4 розділу 11 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління ПФ України №3-1 від 25.01.2008 року, відповідно до якого перерахунок довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, в якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Тому, на думку відповідача, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводився з 01 серпня 2018 року, оскільки Закон набрав чинності 22 липня 2018 року.

Позивач вважає відмову Малиновського ОУПФУ в м. Одесі неправомірною, оскільки відповідач по справі неправильно розуміє норми Закону, відповідач вказує на ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи та позивач вважає, що в даному випадку, ст. 58 Конституції України має зворотну силу, оскільки поліпшує становище позивача, в зв'язку з чим, відповідач суперечить собі. Окрім того, позивач зазначив, що відповідач зазначає, що перерахунок повинен проводитись після кожної зміни розміру складових суддівської винагороди судді, дана зміна проведена у 2017 році, тому і перерахунок повинен бути проведений з січня 2018 року.

До суду 12 жовтня 2018 року (вхід. 30435/18) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що не порушував права позивача, а діяв відповідно до норм матеріального права.

Так, відповідач зазначив, що Законом України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту З розділу ІІ "Прикінцевих та перехідних положень" слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Враховуючи зазначене, на звернення позивача від 23.08.2018 року листом об'єднаного управління № ЗЗЗ/Ш-1 від 10.09.2018 року повідомлено позивача, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 1 серпня 2018 року, оскільки Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15.05.2018 року INI« 2516-VIII набрав чинності з 22 липня 2018 року.

Таким чином, розмір щомісячного довічного грошового утримання Позивача з 01.08.2018 року склав 25953, 60 гри., в тому числі: - розмір пенсії від середнього заробітку - 25372, 80 гри., - підвищення інваліду війни 2 групи - 580, 80 грн. та повідомлено, що доплата в сумі 5246, 40 гри. буде виплачена в жовтні місяці поточного року в плановий період.

До суду 12 жовтня 2018 року (вхід. №30437/18) від Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на виконання ухвали суду надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1.

До суду 19 жовтня 2018 року (вхід. 31091/18) від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач до судового засідання не з'явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини нез'явлення, суд не повідомив.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, суд ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання на 23 жовтня 2018 року вирішив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом Серії НОМЕР_2 (а.с.7-8).

Позивач є інвалідом 2 групи відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 30 травня 2016 року (а.с.9).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 14.02.2017 року, звільнено з посади судді Теплодарського міського суду Одеської області у відставку, на підставі п.4 ч.6 ст.126, пункту п.4 ч.1 ст.131, п.1 п.16-1 розділу XV «Перехідних положень» Конституції України, статей 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Розпорядженням №1004 від 19.04.2017 року позивачу призначено довічне грошове утримання.

23 серпня 2018 року позивач звернувся до Малиновського об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про перерахунок довічного грошового утримання з довідкою про заробітну плату судді на відповідній посаді, починаючи з 02 січня 2018 року.

Відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 26.07.2018 року, станом 02 січня 2018 року суддівська винагорода, яка враховується при визначенні /перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 28192 грн. (а.с.10).

Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду в м. Одесі листом від 10.09.2018 року №333/Ш-1 повідомило позивача про те, що Законом України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ "Прикінцевих та перехідних положень" слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1, перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Враховуючи зазначене, відповідач у своєму листі зазначив, що перерахунок довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01 серпня 2018 року, оскільки Закон 2415 набрав чинності з 22 липня 2018 року, таким чином розмір щомісячного довічного грошового утримання 01.08.2018 року склав 25953, 60 грн., в тому числі розмір пенсії від середнього заробітку -25372, 80 грн., підвищення інваліду війни 2 групи - 580, 80 грн., а тому доплату у розмірі 5246 грн. буде виплачена позивачу у жовтні місяці поточного року в плановий період (а.с.11).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати його протиправним та зобов'язати провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання з 02.01.2018 року по 31.07.2018 року, з урахуванням суддівської винагороди 28 192 грн.

Судом досліджені надані лист Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Одесі від 10.09.2018 року №333/Ш-1 про відмову у перерахунку пенсії та матеріали пенсійної справи ОСОБА_3.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України".

Відповідно до п.1, 3-4 Розділу ІІ цієї Постанови, заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Так, суд встановив, що 04 січня 2018 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Одеській області позивачу видано довідку №5-26/18 від 04.01.2018 року, відповідно до якої його станом на 02 січня 2018 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 28 192 грн., але листом від 06.02.2018 року №5-385/18 ТУ ДСА в Одеській області відкликало цю довідку та просило вважати її недійсною.

Також, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 26 липня 2018 року позивачем отримано довідку ТУ ДСА в Одеській області № 5-1976/18, відповідно до якої його станом на 02 січня 2018 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 28 192 грн.

Позивач звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Одесі 23 серпня 2018 року із заявою, в якій просив повідомити, з якої дати буде проведений перерахунок довічного грошового утримання судді та просив надати копію заяви та копію довідки про заробітну плату судді наданої до пенсійного фонду у січні 2018 року, копію розпорядження по наданій довідці та копію довідки про заробітну плату судді надану 31 липня 2018 року.

Також, судом встановлено, що 21 серпня 2018 року було подана заява про призначення/перерахунок пенсії згідно довідки № 5-1976/18 ТУ ДСА в Одеській області.

Між тим, позивачу було відмовлено.

Свою відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, викладену у листі № ЗЗЗ/Ш-1 від 10.09.2018 року відповідач обґрунтував тим, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 1 серпня 2018 року, оскільки Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15.05.2018 року INI« 2516-VIII набрав чинності з 22 липня 2018 року.

Таким чином, відповідач повідомив позивача, що розмір щомісячного довічного грошового утримання Позивача з 01.08.2018 року склав 25953, 60 гри., в тому числі: - розмір пенсії від середнього заробітку - 25372, 80 гри., - підвищення інваліду війни 2 групи - 580, 80 гри. та повідомлено, що доплата в сумі 5246, 40 гри. буде виплачена в жовтні місяці поточного року в плановий період.

Суд встановив, що 05 травня 2018 року прийнято Закон України № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", який набрав чинності 22 липня 2018 року.

Цей Закон визначає правові та організаційні засади колективного управління майновими правами суб'єктів авторського права і (або) суміжних прав в Україні.

Відповідно до ч. 6 п. 6 Розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення цього Закону в абзаці другому пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., N 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Та відповідно, пункт 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., N 2, ст. 25) викладено в такій редакції: «Установити, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.».

Тлумачивши цей пункт закону, суд дійшов висновку, що для питання, яке регулює цей пункт не має значення, коли внесені зміни, оскільки цими змінами визначена дата, з якої розрахункова величина застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а саме: починаючи з 1 січня 2017 року.

Тому, суд доходить висновку, що дії відповідача не відповідають приписам вищезазначеного та аналізованого закону, а тому, позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку довічного грошового утримання з 02 січня 2018 року по 31 липня 2018 року належать задоволенню.

З огляду на вищевикладені встановлені судом обставини, також належать задоволенню й позовні вимоги позивача про зобов'язання провести перерахунок шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок довічного грошового утримання за період з 02 січня 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 26.07.2018 року № 5-1976/18 ТУ ДСА в Одеській області та здійснити виплату з урахуванням виплаченого розміру довічного грошового утримання.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладені встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги належать задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, у зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення інших витрат, жодні витрати не належать стягненню та компенсації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90,139, 246, 255,263,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65490, АДРЕСА_1) до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання з 02.01.2018 року по 31.07.2018 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) щодо відмови ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65490, АДРЕСА_1) у проведенні перерахунку довічного грошового утримання з 02 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) здійснити перерахунок ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65490, АДРЕСА_1) довічного грошового утримання за період з 02 січня 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 26.07.2018 року № 5-1976/18 ТУ ДСА в Одеській області та здійснити виплату, з урахуванням виплаченого розміру довічного грошового утримання.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, пп.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.