Рішення № 77921558, 13.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 810/385/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКТОР Д" до Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", Товариство з обмеженою відповідальністю «Капітал Фінанс М», Компанія «Редбейс Холдінгс Лімітед», Компанія «Каре Експедішн ДОО», ПП «Приватна виробничо-торгівельна фірма «ЯРЛ», про визнання протиправними та скасування реєстраційної дії, реєстраційних записів, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКТОР Д" (далі - ТОВ «ВІКТОР Д») звернулось до Київського окружного адміністративного суду із позовної заявою до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, що здійснена 01.02.2016р. по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписанта.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р. залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р. заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Віктор Д" про забезпечення позову в адміністративній справі №810/385/16 - задоволено, заборонено Державному підприємству «Інформаційно-ресурсний центр" (ідентифікаційний код 33499803, місцезнаходження 04050, м. Київ, вулиця Мельникова, 81, літ. А), як адміністратору Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, усім державним реєстраторам та суб'єктам державної реєстрації будь-яких відділів чи управлінь юстиції, що входять до структури Міністерства юстиції України, нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, на яких покладаються функції державних реєстраторів вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок" (ідентифікаційний код 20942626, місцезнаходження 67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вулиця Базова 20) до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІКТОР Д» надало до суду заяву про збільшення позовних вимог від 16.03.2016р., яка прийнята до розгляду Київським окружним адміністративним судом від 16.03.2016р. та додаткові пояснення (уточнення) по справі від 04.04.2016р. (а.с.41- 48 т.ІІ, а.с.64 - 65 т.ІІІ).

З урахуванням зазначених заяви про збільшення позовних вимог від 16.03.2016р. та додаткових пояснень по справі від 04.04.2016р. ТОВ «ВІКТОР Д» звернулось до суду із позовними вимогами про визнання протиправними та скасування реєстраційної дії, що здійснена 01.02.2016р. по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписанта, визнання протиправними та скасування реєстраційних записів: -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431070049000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431050050000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990064000038 про скасування реєстраційної дії 15431070052000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р.; -15439990067000038 про скасування реєстраційної дії 15431070053000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив, що оскаржувана реєстраційна дія від 01.02.2016р. була вчинена без будь-яких документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та під час дії ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 25.12.2015р. та ухвали Київського районного суду м.Одеси від 28.01.2016р., якими державним реєстраторам було заборонено здійснювати будь-які реєстраційні дії відносно ТОВ «Промтоварний ринок». Водночас, представник позивача зазначав, що з метою здійснення протиправних дій щодо внесення недостовірних та незаконних відомостей до ЄДР державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління ОСОБА_5 01.02.2016р. було вимкнено «Попередження» (з метою виправлення орфографічних помилок), під час якого державним реєстратором Скоріною О.М. було здійснено оскаржуваний запис. Разом з тим, представник позивача зазначав, що на момент вчинення реєстраційної дії відповідно до даних ЄДР учасниками ТОВ «Промтоварний ринок» (ОСОБА_6, ТОВ «Віктор Д», компанія «КІТТЕП ЛІМІТЕД», Компанія « Редбейс ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД») не приймались відповідні рішення по зміні керівника з ОСОБА_7 на ОСОБА_4 та підписанта ОСОБА_8, при цьому відомості щодо підстав проведеної реєстраційної дії в ЄДР також відсутні. Крім того, представник позивача зазначав, що при вчиненні реєстраційних дій від 17.02.2016р. та 18.02.2016р. мала місце незакінчена реєстраційна дія, що була почата відповідним державним реєстратором, жодних документів, вказаних у ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців та суспільних формувань» не подавалось та, а рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 05.02.2016р. по справі №495/783/16-ц не надходило ні від судового органу ні від виконавчої служби, що,на думку представника позивача, є підставою для скасування оскаржуваних реєстраційних записів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. відповідно до ст.55 КАС України здійснено заміну відповідача державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни на Головне територіальне управління юстиції у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. адміністративну справу №810/385/16 передано для розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

12.07.2017р. справа №810/385/16 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2017р. прийнято до провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІКТОР Д» до Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтоварний Ринок», про визнання протиправними та скасування реєстраційної дії, реєстраційних записів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. вирішено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.01.2018р., яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Капітал Фінанс М», Компанія «Редбейс Холдінгс Лімітед», Компанія «Каре Експедішн ДОО», ПП «Приватна виробничо-торгівельна фірма «ЯРЛ».

24.07.2017р. до суду від Головного територіального управління юстиції у Київській області надійшли заперечення на адміністративний позов згідно яких відповідач зазначив, що з 01.05.2016р. повноваження щодо надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень територіальними органами Міністерства юстиції України передані відповідним органам місцевого самоврядування та місцевим органам виконавчої влади. Також, відповідач зазначив, що позовні вимоги стосуються лише Скоріної Олени Миколаївни та у межах вказаної справи оскаржуються її дії як дискреційного суб'єкта владних повноважень органу державної влади. Разом з тим, представник Головного територіального управління юстиції у Київській області зазначав, що управління діяло на підставі закону, у межах наданих повноважень, та у спосіб, що передбачений законодавством.

16.02.2018р. до суду від ТОВ «Капітал Фінанс М» надійшли письмові пояснення згідно яких товариство зазначає що не погоджується із позовними вимогами ТОВ «Віктор Д», оскільки вважає, що у зв'язку зі скасуванням судовими рішеннями реєстраційних записів від 28.01.2016р. №15431070049000038,, від 28.01.2016р. №15431050050000038, від 02.02.2016р. №15431070052000038, №15431050063000038 від 18.02.2016р., про поновлення яких просить позивач, у справі №810/385/16 фактично відсутній предмет спору. Також, представник третьої особи зазначив, що у зв'язку з відчуженням позивачем частки у статутному капіталі ТОВ «Промтоварний ринок» на користь ОСОБА_9, ТОВ «Віктор Д» втратило права та обов'язки учасника ТОВ«Промтоварний ринок», а відтак і права, що підлягають судовому захисту у цій справі. Також представник третьої особи наголосив на тому, що беззаперечним, на його думку, є той факт, що державним реєстратором Скоріною О.М. було здійснено законні реєстраційні дії після надання заявником належним чином завірених копій рішення Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 05.02.2016р. у справі №495/783/16-ц та ухвали Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 10.02.2016р. у справі №495/783/16-ц.

Представники третіх осіб ОСОБА_1 та ТОВ "Промтоварний Ринок" заперечували проти задоволення позовних вимог ТОВ «Віктор-Д» з підстав, викладених у письмових поясненнях, зазначивши, що з огляду на рішення Окружного адміністративного суду м.Нікосія від 26.01.2016р. та юридичний висновок від 01.02.2016р., тимчасовим керуючим прийнято рішення №15/12/2015 від 15.12.2015р. без погодження з Радою директорів Компанії «Кіттеп Лімітед», отже з перевищенням повноважень, та відповідно при проведенні загальних зборів учасників ТОВ «Промтоварний ринок» від 25.12.2016р., п. Літовчук Андрій Володимирович, не мав прав (повноважень) брати участь та приймати від імені Компанії «Кіттеп Лімітед» у загальних зборах учасників, тобто фактично - не був представником Компанії, у зв'язку із чим, з огляду на відсутність кворуму, загальні збори були неповноважними. Разом з тим, представник третьої особи зазначив, що рішення (протоколи) загальних зборів учасників №1.1. та № 1.2. ТОВ «Промтоварний ринок» від 25 грудня 2015 року є незаконними, оскільки була порушена процедура скликання загальних зборів /часників, передбачена статтями 43, 61 Закону України «Про господарські товариства» та п. 7.6., 7.7. Статуту ТОВ «Промтоварний ринок». Представник третьої особи зазначив, що незважаючи на існування судових заборон державним реєстратором - начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_10 було внесено до ЄДР запис №15431070049000038 про зміну керівника та підписанта ТОВ «Промтоварний ринок» та запис № 15431050050000038 про зміну складу учасників ТОВ «Промтоварний ринок», в той час як він мав відмовити у державній реєстрації, у результаті чого, на думку третьої особи, ТОВ «Промтоварний ринок» зазнало рейдерської атаки, а ОСОБА_9 незаконно очолив підприємство. При цьому, представник третьої особи зазначив, що позивач є юридичною особою та учасником ТОВ «Промтоварний ринок», а зміна керівника безпосередньо не стосується прав та обов'язків учасника господарського товариства.

Представники Головного територіального управління юстиції у Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фінанс М», Компанії «Редбейс Холдінгс Лімітед», Компанії «Каре Експедішн ДОО», ПП «Приватна виробничо-торгівельна фірма «ЯРЛ» повідомлялись про день та час слухання справи у порядку встановленому чинним законодавством України та встановленому міжнародними договорами про надання правової допомоги, однак у судове засідання їх представники не з'явились.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ТОВ «Віктор-Д» (код ЄДРПОУ 37645357) є засновником ТОВ «Промтоварний Ринок» (ідентифікаційний код юридичної особи 20942626), а також був засновником ТОВ «Промтоварний Ринок» на час вчинення оскаржених реєстраційних дій (а.с. 100 -113 т.12).

01.02.2016р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріною Оленою Миколаївною внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №15431070051000038 про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписанта, зокрема, зазначено керівником ТОВ «Промтоварний Ринок» ОСОБА_1, підписантом- ОСОБА_8 (а.с.8-17 т.1).

Також, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.02.2016р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріною Оленою Миколаївною внесено реєстраційні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:

-15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431070049000038 за судовим рішенням;

-15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431050050000038 за судовим рішенням (а.с.49-58 т.2).

18.02.2016р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріною Оленою Миколаївною внесено реєстраційні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:

-15439990064000038 про скасування реєстраційної дії 15431070052000038 за судовим рішенням;

-15439990067000038 про скасування реєстраційної дії 15431070053000038 за судовим рішенням (а.с.69-79 т.2).

При цьому, відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначені записи внесено Скоріною Оленою Миколаївною як державним реєстратором реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, разом із тим, судом встановлено, що на час внесення вказаних записів Скоріна Олена Миколаївна була державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області та внесла вказані реєстраційні записи у порядку екстериторіальності.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року N 755-IV.

Згідно з ч.2 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Разом з цим, відповідно до п.31 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб як дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію, судового рішення про арешт корпоративних прав, судового рішення про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій.

Згідно ч.10 ст.13 зазначеного Закону Державна судова адміністрація України забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру примірника судового рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, судового рішення про арешт корпоративних прав та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій - у день набрання рішенням суду законної сили.

Частиною 5 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

Частиною 4 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (у редакції, яка діяла на час вчинення оскаржених реєстраційних дій) було визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 5)відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; 6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій визначено ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Так, згідно приписів вказаної статті у редакції Закону, яка діяла на час вчинення оскаржених реєстраційних дій, було визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження"; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону; 6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі; 7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання. Разом из тим, згідно п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» підставою для відмови у державній реєстрації є наявність у Єдиному державному реєстрі відомостей про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Як свідчать матеріали справи, згідно опису документів, що були надані державному реєстратору реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріній Олені Миколаївні для проведення реєстраційних дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах 01.02.2016р. для внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписанта ОСОБА_1 було надано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які наявні в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності,у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу) (а.с.69-73 т.8). При цьому, копія рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності,у тому числі підписувати договори відсутня у матеріалах реєстраційної справи. Також, заявником не було подано у повному обсязі документи, передбачені ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зокрема, був відсутній документ про сплату адміністративного збору, що є підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації. Як свідчать матеріали справи, на виконання вимог п.3 ч.2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі державним реєстратором Скоріною О.М. було, всупереч встановленого порядку проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, розміщено 22.02.2016р. електронні копії документів, на підставі яких була проведена реєстраційна дія 01.02.2016р. №15431070051000038 - протокол загальних зборів учасників ТОВ "Промтоварний Ринок" від 01.02.2016р. (а.с.52-54 т.5).

Відповідно до ст.129 - 1 Коституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеької області від 25.05.2015р. по справі №495/3470/15-ц (яка набрала законної сили 01.06.2015р. та підлягала негайному виконанню) було заборонено проводити будь-які реєстраційні дії щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» (код ЄДРПОУ 20942626, вул.Базова 20, смт.Авангард, Овідіпольський район, Одеська область) до закінчення розгляду справи.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеької області від 28.12.2015р. по справі №495/3470/15-ц (яка набрала законної сили 08.02.2016р.) скасовано заходи забезпечення позову по справі №495/3470/15-ц, застосовані ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 25 травня 2015 року.

При цьому, 05.02.2016р. рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі №495/783/16-ц (яке набрало законної сили 30.03.2016р.) встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, факт того, що станом на 01.02.2016р. ухвала Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 28.12.2015р. по справі №495/3470/15-ц, якою скасовані заходи забезпечення позову по справі №495/3470/15-ц, застосовані ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 25 травня 2015 року у вигляді заборони реєстраційній службі Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області проводити будь-які реєстраційні дії щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (код ЄДРПОУ 20942626, вул. Базова, 20, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область) - законної сили не набрала. Згідно заначеного рішення реєстраційні зміни щодо ТОВ "Промтоварний ринок" (код ЄДРПОУ 20942626, вул. Базова, 20, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область), які були проведені на підставі ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 28.12.2015 року по справі №495/3470/15-ц, що не набрала законної сили, проведені з порушенням закону та підлягають скасуванню.

При цьому, станом на 01.02.2016р. була встановлена і наявна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців заборона проведення будь - яких реєстраційних дій відносно ТОВ "Промтоварний ринок" ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі №495/9224/15-ц від 21.12.2015р., що також встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2018р. по справі №826/2332/16 (а.с.211-218 т.12).

Зазначені обставини щодо наявності у у Єдиному державному реєстрі відомостей про судові рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії відповідно до приписів ст.6, ст.25, ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» були підставою для відмови державним реєстратором Скоріною О.М. у проведенні реєстраційної дія 01.02.2016р. №15431070051000038.

Враховуючи викладене, порушення порядку вчинення реєстраційної дії, принцип обов'язковості судового рішення та те, що на момент вчинення реєстраційної дії державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни від 01.02.2016р. по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 були чинні судові заборони проведення будь-яких реєстраційних дій щодо ТОВ «Промтоварний ринок» (код ЄДРПОУ 20942626), суд приходить до висновку, що реєстраційна дія здійснена 01.02.2016р. по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 є протиправною та підлягає скасуванню.

Також, судом встановлено, що державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріною Оленою Миколаївною було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні записи 15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431070049000038 за судовим рішенням 17.02.2016р.; 15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431050050000038 за судовим рішенням 17.02.2016р.; 15439990064000038 про скасування реєстраційної дії 15431070052000038 за судовим рішенням 18.02.2016р.; 15439990067000038 про скасування реєстраційної дії 15431070053000038 за судовим рішенням 18.02.2016р.

Однак, судом не встановлено наявність відповідних заяв уповноважених осіб ТОВ «Промтоварний ринок» до державного реєстратора Скоріної Олени Миколаївни для здійснення вказаних реєстраційних дій 17.02.2016р. та 18.02.2016р. у передбаченому діючим законодавством порядку або надходження відповідних судових рішень для виконання (а.с.56-57 т.8).

Процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації було визначено Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, який затверджено накаказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016р. № 359/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.02.2016р. за №200/28330. Згідно п.6 розділу І зазначеного Порядку визначено, що державна реєстрація проводиться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно розділу ІІ Порядку державної реєстрації встановлено, що державна реєстрація проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації, нотаріуса. Заява та документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі, крім випадків, передбачених законами. У паперовій формі заява та документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. Заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви для державної реєстрації поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена. У електронній формі заява та документи подаються заявником на порталі електронних сервісів. Документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати вимогам, установленим Законом. Уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус приймають заяву та документи в паперовій формі за описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру, примірник якого в день надходження заяви та документів у спосіб, відповідно до якого були подані документи, видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів. За бажанням заявника уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формують та роздруковують заяву про державну реєстрацію, на якій заявник проставляє власний підпис за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній. Моментом прийняття заяви та документів вважається дата і час реєстрації заяви у Єдиному державному реєстрі. Реєстрація заяв в Єдиному державному реєстрі проводиться в порядку черговості їх надходження. Під час прийняття заяви та документів для державної реєстрації, що подаються особисто заявником, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус встановлює особу заявника, що здійснюється за документом, що посвідчує таку особу. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. З поданих для державної реєстрації документів уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус виготовляють електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі. За відповідність електронних копій документів для державної реєстрації оригіналам таких документів у паперовій формі відповідає особа, яка виготовила електронні копії документів. Державний реєстратор у строки, визначені законом, здійснює перевірку зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі документів на наявність підстав для зупинення їх розгляду та в разі їх наявності вносить до Єдиного державного реєстру виключний перелік таких підстав, передбачених законом. За допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формується повідомлення про зупинення розгляду документів із зазначенням строку, виключного переліку підстав для його зупинення, рішення суб'єкта державної реєстрації про зупинення розгляду документів, що за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру розміщується на порталі електронних сервісів у день такого зупинення та надсилається заявнику на адресу його електронної пошти. Документи, що потребують усунення підстав для зупинення розгляду документів, повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення за описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру. Відомості про повернення документів вносяться до Єдиного державного реєстру. У разі подання заявником документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус, приймають їх у порядку, передбаченому для заяв про державну реєстрацію. Якщо документи, необхідні для усунення підстав для зупинення розгляду документів, подані протягом установленого строку, розгляд документів поновлюється, про що державним реєстратором вносяться відомості до Єдиного державного реєстру. Якщо заявником протягом установленого законом строку не подано документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, державний реєстратор відмовляє у державній реєстрації.

Разом з тим судом встановлено, що 04.02.2016р. державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Оболонського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гноць О.Ю. було зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Промтоварний ринок» (а.с.42 т. 8). Однак, як свідчать матеріали справи державний реєстратор Скоріна Олена Миколаївна 17.02.2016р. для можливості здійснення реєстраційних дій 17.02.2016р. та 18.02.2016р. у порушення Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, незаконно втрутилась у здійснення реєстраційної дії державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Оболонського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гноць О.Ю. та відмовила у проведенні зазначеної реєстраційної дії з посиланням на ухвалу суду №495/3470/15-ц (а.с.56 т.8, а.с.123 т.4).

Так, рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 05.02.2016р. по справі №495/783/16-4 набрало законної сили 30.03.2016р. та не могло бути підставою для вчинення реєстраційних дій 17.02.2016р. та 18.02.2016р., а ухвалою від 10.02.2016р. було роз'яснено вказане судове рішення від 05.02.2016р., що набрало законної сили 30.03.2016р.

За таких обставин, суд вважає, що реєстраційні записи державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни: -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431070049000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431050050000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990064000038 про скасування реєстраційної дії 15431070052000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р.; -15439990067000038 про скасування реєстраційної дії 15431070053000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р. є протиправними та підлягають скасуванню оскільки проведені з порушенням закону.

Суд враховує, що оскаржені реєстраційні дії були вчинені державним реєстратором - посадовою особою Ірпінського міського управління юстиції, яке входило до структури Головного територіального управління юстиції у Київській області, яке було ліквідовано, а тому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р., яка набрала законної сили, було здійснено заміну відповідача державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни на Головне територіальне управління юстиції у Київській області як юридичного правонаступника. Оскільки вимоги зобов'язального характеру у межах цієї справи не було поставлено, інші відповідачі, яким передано повноваження щодо здійснення державної реєстрації до участі у справі не залучались.

Крім того, суд вважає, що зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, не містить ознак приватноправового характеру, оскільки предметом перевірки у цій справі є виключно дотримання державним реєстратором як суб'єктом владних повноважень під час виконання покладених на нього законом публічно - владних управлінських функцій встановленого законом порядку прийняття рішень про державну реєстрацію.

У зв'язку з викладеним, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» є обгрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з квитанцій №8737869 від 02.02.2016р. та №242/98-К/1 від 02.03.2016р. ТОВ «Віктор Д» сплачено за подання вказаного адміністративного позову судовий збір у розмірі 2756,00грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ТОВ «Віктор Д», суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з Головного територіального управління юстиції у Київській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «Віктор Д» сплачений судовий збір у сумі 2756,00грн.

Також, з урахуванням вирішення справи по суті позовних вимог суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКТОР Д" -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни, здійснену 01.02.2016р. по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15431070051000038 про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтоварний Ринок", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписанта.

Визнати протиправними та скасувати реєстраційні записи державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Скоріної Олени Миколаївни: -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431070049000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990054000038 про скасування реєстраційної дії 15431050050000038 за судовим рішенням від 17.02.2016р.; -15439990064000038 про скасування реєстраційної дії 15431070052000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р.; -15439990067000038 про скасування реєстраційної дії 15431070053000038 за судовим рішенням від 18.02.2016р.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Київській області (код ЄДРПОУ 34481907, м.Київ, вул. Євгена Сверстюка 15) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відовідальністю «Віктор Д» (код ЄДРПОУ 37645357, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова,20) сплачений судовий збір у розмірі 2756,00грн.(дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень).

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.