Ухвала суду № 77920358, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5883/18

УХВАЛА

19 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова О.В. до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві, треті особи - головний державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві Байрамов Т.Р., ОСОБА_3, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження № 56747346 від 23.08.2018, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 23.08.2018 у виконавчому провадженні № 56747346.

Вивчивши матеріали справи, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, у зв'язку із чим позов підлягає залишенню без руху.

Так, в порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначено не повне найменування позивача, зокрема не вказані повні ПІБ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський»; повні ПІБ третьої особи - головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві Байрамова Т.Р.; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) третьої особи - ОСОБА_3.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві позивач зазначає, що з 2015 р. ПАТ «Банк Михайлівський» знаходиться в стадії ліквідації, у зв'язку із чим просить відстрочити сплату судового збору до моменту прийняття рішення по справі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В свою чергу, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду позов. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду. Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Отже, виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, є завданням Фонду гарантування вкладів, у зв'язку з чим посилання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", на скрутне фінансове становище банку не може бути підставою для відстрочення йому сплати судового збору.

Заява про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи позові, які подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

В даному випадку, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не подав належних доказів на підтвердження того, що його майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті ним судового збору у встановленому порядку і розмірі.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання позивача щодо відстрочення йому сплати судового збору, у зв'язку із чим останнє задоволенню не підлягає.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду юридичною особою позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (еквівалент 1762 грн.); за подання до адміністративного суду юридичною особою позову майнового характеру встановлена ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, позивачу слід усунути виявлені судом недоліки шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 3524 грн., а також зазначення в адміністративному позові повних ПІБ уповноваженої особи Фонду, третьої особи - головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві БайрамоваТ.Р.; код ЄДРПОУ третьої особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) третьої особи - ОСОБА_3.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова О.В. до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві, треті особи - головний державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного Територіального управління юстиції у м. Києві Байрамов Т.Р., ОСОБА_3, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху, надавши п'ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк