Рішення № 7785563, 11.08.2008, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2-1876/2008

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2008року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Вознюка СМ.,

при секретарі Кашуби А.В., Височин Ю.В.,

за участю ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини А2215 про зобов'язання поновити на квартирному обліку,

встановив:

21.05.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому вказував, що він під час служби у Збройних Силах України у військовій частині А3653, яка дислокувалась у м. Борисполі Київської області, у вересні 1997 року подав рапорт на зарахування на квартирний облік і згідно протоколу №8 від 15.09.1997 року засідання житлової комісії вказаної військової частини перебував з 18.11.1997 року на квартирному обліку, що підтверджується довідкою Київського квартирно-експлуатаційного управління від 09.01.2004 року №03. У зв'язку з проведеними організаційними заходами у ЗС України, військова частина А3653 передислокована до м. Васильків Київської області на базу військової частини А0704. На квартирний облік до вказаної частини позивача ніхто не переводив, залишаючись на квартирному обліку в м. Борисполі.

Згідно наказу МО України від 11.12.2004 року №1117 ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за пунктом 63 підпункт "г" (у зв'язку із скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла при військовій частині А2215. Після звільнення позивача з військової служби, він постійно мешкає в м. Борисполі із залишенням місця реєстрації - військова частина А2215, у зв'язку з чим останній вважав, що продовжує перебувати на квартирному обліку. Однак невідомо з яких причин ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку у відповідача, тому останній звернувся із відповідною заявою до житлової комісії відповідача з клопотанням про поновлення на обліку, однак у такому проханні йому було відмовлено.

Вважаючи це порушенням свого права на отримання житла за рахунок ЗС України, ОСОБА_1 просить суд винести рішення, яким зобов'язати посадових осіб військової частини А2215 відновити його на квартирному обліку за місцем проживання.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що крім військової частини А2215 більше ніде на обліку не перебував, незважаючи на те, що військова частина А3653 була передислокована у м. Васильків Київської області, причини зняття його з обліку йому не відомі. Зазначив він також, що перебував на обліку разом із дружиною та донькою.

Представник відповідача пояснив, що дійсно після передислокації військової частини А3653 та інших військових частин в м. Борисполі залишилась єдина військова частина А2215, яка має свою житлову комісію, однак в матеріалах квартирних справ ОСОБА_1 не виявлено, причини цьому невідомі. При прийнятті рішення поклався на розсуд суду, оскільки даних про перебування ОСОБА_1 у військовій частині А2215 немає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що правовідносини, які склались між сторонами врегульовуються житловим законодавством, законодавством про проходження військової служби та спеціальним нормативно-правовими актами щодо постановки на квартирний облік військовослужбовців, а саме: ст.ст. 36, 37, 39, 40 ЖК України, Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.11.1991 року №2011-XII, а саме ст. 12 Закону, Положенням про забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України від 03.02.1995 року (нова редакція), а також Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МО України від 06.10.2006 року №577.

Так, відповідно до ст.ст. 36, 37 ЖК України передбачено взяття на квартирний облік за місцем роботи громадянина.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 ЖК України про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

У цьому зв'язку, позивач пояснив, що дізнався про зняття з обліку в 2007 році випадково, про причини та підставу зняття його з обліку ніхто не повідомляв.

Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до п.1 Положення про забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке було чинним на момент первинної постановки на облік ОСОБА_1, за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України забезпечуються житлом за місцем служби військовослужбовці та члени їх, які проходять військову службу в тому числі й у військових частинах. У населених пунктах, де не ведеться власне будівництво військовими формуваннями, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються житлом за рахунок житлового фонду виконавчих комітетів Рад народних депутатів нарівні з іншими громадянами.

Пунктом 9 вказаного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17.11.1992 року №193 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27.05.1993 року №114, утворюються житлові комісії.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.

Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім'ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі, у випадках передбачених Положенням про проходження військової служби, пов'язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.

На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім’ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сімї та прописку;

довідка про те, чи перебувають члени сім’ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.

Військовослужбовці, які приймаються на квартирний облік на пільгових засадах або користуються правом першочегового та позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у рапорті з доданням до нього відповідних документів.

Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на отримання жилих приміщень.

Облікові справи є документами особливої ваги. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після отримання ними жилих приміщень - у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, чи в квартирно-експлуатаційних частинах районів, які видали ордер на заселення жилих приміщень.

Облікові справи зберігаються протягом 5 років після одержання військовослужбовцями жилих приміщень чи зняття їх з квартирного обліку. По закінченні цього терміну справи знищуються за встановленим порядком.

Згідно пункту 13 Положення військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення;

при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт;

при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження;

при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Згідно пункту 37 Положення військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

Аналогічні положення викладені також в Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженій наказом МО України від 06.10.2006 року №577, якою керувалась житлова комісія відповідача при прийнятті рішення про відмову у поновленні на квартирному обліку ОСОБА_1 та Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081.

Однак вказані акти законодавства не діяли на момент постановки ОСОБА_1 на квартирний облік в 1997 році, коли в нього виникло право на забезпечення житлом за рахунок МО України.

При перевірці вказаних вимог судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебував на квартирному обліку з 18.11.1997 року складом сім'ї одна особа у військовій частині А3653, яка входила до складу Бориспільського гарнізону та перебував у списках безквартирних гарнізону. Знятий з квартирного обліку в Бориспільському гарнізоні (м. Бориспіль Київської області) у зв'язку із зміною постійного місця дислокації без наступного поновлення на обліку у військовій частині А0704 (м. Васильків Київської області). Час зняття з обліку не встановлений за відсутності відомостей про наявність облікової справи ОСОБА_1 у військових частинах А2215 та А0704.

Вказані обставини встановлені судом на підставі копії послужного списку (а.с.4-7), рапорту на зарахування на квартирний облік (а.с. 22), виписки з протоколу №8 від 11.09.1997 року (а.с. 21), довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління від 09.01.2004 року №03 (а.с. 13), витягу з рішення житлової комісії військової частини А2215 від 03.10.2007 року за № 10 (а.с. 11).

Судом встановлено, що військова частина А3653, в якій проходив військову службу ОСОБА_1 та був зарахований на квартирний облік, - розформована. Проте, перебування на квартирному обліку у розформованій частині підтверджує право ОСОБА_1 перебування на обліку в Бориспільському гарнізоні.

Суд також враховує, що виключення з квартирного обліку в м. Бориспіль у зв'язку із зміною місця дислокації військової частини є обґрунтованим лише при збереженні черги на отримання житла за рахунок фондів МО України за новим місцем служби. Таких обставин судом також не встановлено, оскільки згідно довідки військової частини А0704 (яка є правонаступником військової частини А3653, оскільки на її баланс передані фонди вказаної частини) від 28.07.2008 року №9/108 ОСОБА_1 на квартирному обліку у цій частині не перебував.

Право на залишення на квартирному обліку після звільнення в запас та отримання житла за рахунок МО України, крім вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст. 12) та Положення, підтверджується також витягами з наказів Міністра оборони України від 11.12.2004 року №1117 (а.с.12), згідно якого ОСОБА_1 залишений на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МО України, та командира військової частини А0704 від 20.12.2004 року №257 (а.с. 14), в якому вказано про залишення позивача на квартирному обліку для позачергового отримання житла при військовій частині А2215.

При цьому суд також враховує те, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 у військовій частині А2215 вже після звільнення з лав Збройних Сил України, а саме - 17.03.2005 року, й в м. Васильків Київської області не реєструвався, про що свідчить копія паспорту ОСОБА_1 (а.с. 15).

Позивачем не доведено факту постановки на квартирний облік інших членів його сім'ї, про що свідчить довідка Київського квартирно-експлуатаційного управління від 09.01.2004 року №03 (а.с. 13). Інших доказів суду не надано.

Враховуючи наведені норми законів та підзаконних нормативних актів, а також встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідачем було допущено порушення прав позивача щодо поліпшення житлових умов останнього та отримання житла за рахунок МО України.

Такі права ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 9, 191 ЖК України та ст.ст.3, 4 ЦПК України підлягають поновленню судом, у зв'язку з чим позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Оскільки рішення ухвалюється на користь позивача то відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в справі.

На підставі ст.ст. 9, 36, 37, 39, 40 ЖК України, ст. 12 Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.11.1991 року №2011-XII, Положенням про забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України від 03.02.1995 року, Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 року №577, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, та керуючись ст.ст. 4, 10, 60, 61, 88, 213- 215, 218 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати військову частину А2215, м. Бориспіль Київської області, ідентифікаційний код 08081802, відновити капітана запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку за місцем проживання з 18.11.1997 року.

Стягнути з військової частини А2215, м. Бориспіль Київської області, ідентифікаційний код 08081802, на користь ОСОБА_1 судові витрати в справі, а саме: 8 (вісім) грн. 50 коп. судового збору та 7 (сім) грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, які останній оплатив при поданні позову.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подасться протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не подана у строк, встановлений ст. 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.