Ухвала суду № 77855106, 14.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5076/18

УХВАЛА

14 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, з урахуванням документів, поданих на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2018 року, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки № ЮО 79170/____ від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавка за кваліфікацію, надбавка льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавка льотний склад при виконанні польотів 35% та премія в розмірі 10%;

- зобов’язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення позивачу з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавку льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавку льотний склад при виконанні польотів 35% та премію в розмірі 10%;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10%;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15%, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10% та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Суд встановив, що 01.11.2018 року представником відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, вхід. № 32868/18, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у адміністративній справі № 1540/5076/18 зупинити до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18, з тих підстав, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, відповідач вважає, що справу, що справу № 1540/5076/18 об’єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

У підготовче засідання 14.11.2018 року сторони та/або їх представники не з’явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с.33, 37, 39)

13.11.2018 року представником позивача до суду подано заяву, вхід. № 34466/18, в якій останній просить здійснити розгляд клопотання ГУ ПФ України в Одеській області про зупинення провадження у справі за відсутності позивача та представника позивача.

У клопотанні про зупинення провадження у справі, вхід. № 32868/18 від 01.11.2018 року, представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області також просить здійснити розгляд даного клопотання за відсутності представника головного управління.

Представник відповідача – Одеського обласного військового комісаріату про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв від нього до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що довідка Одеським обласним військовим комісаріатом про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України № ЮО 79170/____ від 02.04.2018 року, видана позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Згідно змісту відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 32882/18 від 01.11.2018 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідачем 16.05.2018 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою.

Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що внесені Постановою № 103 зміни до п. 5 Порядку № 45 порушують: вимоги ч. 2 преамбули Закону № 2262-ХІІ щодо його спрямованості на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення; визначений абз. 6 ч. 1 ст. 7 Закону № 1058-ІV принцип рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат тощо.

Судом також встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18, зокрема: відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової.

Також, у вказаній ухвалі Верховного Суду зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, зокрема, що як видно з немалої кількості судових рішень внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 14.11.2018 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не набрало законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У заяві, вхід. № 34466/18 від 13.11.2018 року, представником позивача також зазначено, що він не заперечує проти зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про об’єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі 1540/5076/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18.

Керуючись ст.ст. 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 32868/18 від 01.11.2018 року, – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 1540/5076/18 – до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова