Ухвала суду № 77852087, 05.11.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

05 листопада 2018 р. Справа № 0240/2551/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідачів по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

22 серпня 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення співвідповідачів ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області та ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області. Клопотання обґрунтоване тим, що можливе порушення прав позивача виникло внаслідок спільних дій Департаменту та ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області щодо переведення ОСОБА_1 для подальшого проходження служби до ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області. Наказом ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області від 21.06.2018 № 100 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми ГУНП, з 05 січня 2018 року. Оскільки наказ про призначення на посаду є підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення, починаючи з 05.01.2018 року воно мало виплачуватись ГУНП. Зазначене суперечить вимогам позивача про стягнення з Департаменту на його користь грошового забезпечення з 01.07.2017 року по 02.07.2018 року.

Окрім того, ОСОБА_1 просить суд стягнути з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України на його користь 50000,00 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди. Виходячи з цього є підстави для залучення відповідачем ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні заперечували проти залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області.

Окрім того, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо витребування у ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином завірену копію наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1"; докази отримання наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1"; витребувати у Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1; докази про доведення до відома ОСОБА_1 наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1".

Позивач та представник позивача у судовому засіданні не заперечували щодо витребування документів у відповідачів.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак просив розглянути подані клопотання.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши думку позивача та представника позивача, суд зазначає наступне.

Питання щодо залучення співвідповідача визначені ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як випливає із матеріалів справи наказом ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області від 21.06.2018 № 100 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми ГУНП, з 05 січня 2018 року.

Відтак, наказ про призначення на посаду є підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення.

У зв'язку із зазначеним, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області.

Як випливає із матеріалів справи, позивач окрім іншого просить суд стягнути з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України на його користь 50000,00 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльність органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Пунктом 3 ст. 19 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що держава відповідно до закону відшкодовує шкоду, завдану фізичній або юридичній особі рішеннями, дією чи бездіяльність органу або підрозділу поліції, поліцейським під час здійснення ними своїх повноважень.

У пункті 10-1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" вказано, що при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, дією чи бездіяльність органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено, або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

Разом з тим, частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відтак, суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином завірену копію наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1"; докази отримання наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1"; витребувати у Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1; докази про доведення до відома ОСОБА_1 наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1".

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 48, 77, 80, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідачів - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Театральна, 10) та Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Пирогова, 29).

Витребувати у ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином завірену копію наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1".

Витребувати у ОСОБА_3 управління Національної поліції у Вінницькій області докази отримання наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1".

Витребувати у Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1.

Витребувати у Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України докази про доведення до відома ОСОБА_1 наказу № 265 о/с від 30 жовтня 2017 року "По особовому складу щодо переведення для подальшого проходження служби ОСОБА_1".

Встановити ОСОБА_3 управлінню Національної поліції у Вінницькій області та ОСОБА_3 управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області строк для надання відзиву на позов до 20 листопада 2018 року з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз'яснити відповідачам, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відкласти підготовче засідання на 20 листопада 2018 року на 10:00 год. в залі судових засідань № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна