Постанова № 77833694, 09.11.2018, Кропивницький районний суд Кіровоградської області (до 25.04.2025 - Кіровоградський районний суд Кіровоградської області)

Справа № 390/1705/18

Провадження № 3/390/600/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2018 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Бойко І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуваючої на посаді провідного фахівця з режиму секретності групи режимно-секретної роботи державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6),

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді провідного фахівця з режиму секретності групи режимно-секретної роботи державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)», згідно наказу про призначення № 107/ос-17 від 20.07.2017, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області від 19.12.2013 № 71/дск-д та доступ до відомостей з відповідним ступенем секретності, наданий наказом керівника установи від 01.11.2017 № 171/ос-17, допустила порушення законодавства про охорону державної таємниці та покладених на неї посадових обовязків (обл. № 295 від 21.07.2017, затверджених начальником установи 21.07.2017, Положенням про групу режимно-секретної роботи № 294, затвердженим начальником установи 21.07.2017), чим сприяла існуванню недоліків в організації режимно-секретної діяльності в ДУ «Кропивницька виправна колонія (№ 6)».

Так, в ході проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, акт № 61ОДТ/д-2802дск від 06.09.2018, в державній установі «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» зафіксовано, що така діяльність здійснюється в установі з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме: Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 № 939, в частині організації та стану секретного діловодства; зберігання МНСІ у необстежених належним чином режимних приміщеннях; недотримання вимог режиму секретності через невідповідність вимогам Порядку правил пропускного режиму та плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану; видача МНСІ виконавцям та їх передача між виконавцями, а також їх передача на розгляд керівнику установи без підпису відповідальних осіб в журналах обліку секретної кореспонденції в РСО; порушення встановленого законодавством порядку надання доступу до секретної інформації; зберігання незареєстрованих МНСІ; формального проведення загальної за 2017 рік та щоквартальних перевірок наявності всіх МНСІ, взятих на облік в установі з грифом секретності «Цілком таємно», «Таємно» за 2018 рік, непроведення щоквартальних перевірок наявності всіх МНСІ за І, II, III квартали 2017 року та формального проведення щоквартальних перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи).

Виявлені порушення в організації охорони державної таємниці не забезпечують її надійного збереження, внаслідок чого існує загроза витоку секретної інформації.

За результатами проведеної перевірки комісією Управління СБ України в Кіровоградській області виявлено факт цілодобового зберігання матеріальних носіїв секретної інформації у необстежених належним чином режимних приміщеннях, що є загрозою витоку секретної інформації.

Так, для виконання робіт, повязаних з держаною таємницею, в установі визначено три режимних приміщення (каб. № 3 - група з мобілізаційної роботи, каб. № 4 - оперативний відділ, каб. № 5 - група режимно-секретної роботи), які обстежені на придатність для проведення в них секретних робіт зі ступенем секретності «цілком таємно», «таємно» (акт обстеження каб. № 3, обл. № 8/229дск від 02.07.2018, акт обстеження каб. № 4, обл. № 8/230дск від 02.07.2018, акт обстеження каб. № 5, обл. № 8/231дск від 02.07.2018), які внесено до переліку режимних приміщень (зон, територій), обл. № 8/232дск від 02.07.2018.

Однак, в порушення вимог п.211 Порядку в актах про придатність приміщень для проведення секретних робіт не зазначені відомості про: місце розташування приміщення (зони, території), розміщення обладнання та технічних засобів; організаційні заходи та технічні засоби, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них.

Крім того, в установі не дотримано вимоги режиму секретності через невідповідність вимогам Порядку правил пропускного режиму та плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, що є загрозою витоку секретної інформації.

Також, перевіркою встановлено, що в ДУ «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» загальна за 2017 рік та щоквартальні перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених МНСІ з грифом секретності «Цілком таємно», «Таємно», взятих на облік в установі за 2018 р, проведено формально (порушено вимоги п.п. 434-435 Порядку).

Так, в акті річної перевірки наявності за 2017 рік (обл. № 8/4дск від 09.01.2018) не зазначено підстави для проведення перевірки, загальну кількість взятих на облік секретних документів за кожним видом обліку та їх наявність, а також фактичну наявність секретних документів та інших МНСІ за звітній та попередні роки.

В актах щоквартальних перевірок наявності МНСІ за 2018 рік (за І кв. 2018, обл. № 8/114дск від 02.04.2018; II кв. 2018, обл. № 8/233дск від 03.07.2018) не зазначено підстави для проведення перевірки, загальної кількості взятих на облік секретних документів, а також інших МНСІ за квартал окремо та їх наявність. Крім того, щоквартальні перевірки наявності МНСІ в 2017 році працівниками установи не проводились. Щоквартальні перевірки дотримання порядку зберігання виконавцями секретних документів та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи) ОСОБА_1 проводяться формально, чим порушено вимоги п. 438 Порядку та ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» (наприклад: в робочому зошиті РСО, обл. № 14, розпочатий 26.01.2018 в наявності записи 26.01.2018, 16.02.2018, 17.04.2018, 16.05.2018, про проведення перевірок робочих місць лише у ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, із 13 співробітників, які мають допуск та доступ до державної таємниці в установі).

Також, в порушення вимог п. 436 Порядку у журналах обліку вхідних та підготовлених документів виправної колонії (обл. № 2дск, розпочатий 31.10.2017, обл. № 3дск, розпочатий 07.11.2017) в графах «Підпис про перевірку наявності документів, дата», «Дата перевірки наявності документа» відсутній штамп або запис про проведену перевірку, який засвідчений підписом членів або голови комісії (лише підпис працівника РСО ОСОБА_1Б.).

Формальне проведення загальної за 2017 рік та щоквартальних перевірок наявності всіх МНСІ, взятих на облік в ДУ «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» з грифом секретності «Цілком таємно», «Таємно», за 2018 рік, та непроведення щоквартальних перевірок наявності всіх МНСІ за І, II, III квартали 2017 року, формальне проведення щоквартальних перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), є загрозою витоку секретної інформації.

Крім того, перевіркою виявлено й інші порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, які детально описані в акті спеціальної експертизи, наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею (акт № 61/ОДТ/д-2802дск від 06.09.2018), в державній установі «Кропивницька виправна колонія (№ 6)».

Відповідальність за здійснення вказаних вище заходів несе провідний фахівець з режиму секретності групи режимно-секретної роботи державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 35, 41, 42 Порядку та згідно з посадовою інструкцією № 275 від 21.07.2017, затвердженою начальником установи 21.07.2018, так як вона не вжила необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в даній установі.

Згідно ст.268 КУпАП справа проадміністративне правопорушеннярозглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про дату, місце та час розгляду справи повідомлялась належним чином, згідно телефонограми від 05.11.2018 року, в поданій до суду заяві вину визнала та просила розгляд справи проводити без її участі.

У відповідності до вимог ст.252 КУпАП, оцінюючи докази в їх сукупності, на підставі всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як вона порушила законодавство про охорону державної таємниці, а саме: не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-3283/дск від 06.09.2018 року, з яким вона ознайомлена, актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею № 61/ОДТ/д-2802/дск від 06.09.2018 року, її письмовими поясненнями, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст.33 КУпАП України, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, беручи до уваги обставини скоєння правопорушення, особу винної, наявність обставини, що помякшує її відповідальність - визнання своєї вини та відсутність обтяжуючих обставин, суд приходить до висновку, що накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу на користь держави в мінімальному розмірі є достатнім заходом впливу і буде сприяти її вихованню в майбутньому.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється Законом України «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Штраф сплачується в банківській установі на рахунок 31119106011194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО: 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, код за ЄДРПОУ 38036997.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статтіКУпАПта зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути зОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1,ідентифікаційний номерНОМЕР_1,судовий збірна користьдержави в розмірі352,40грн.за наступнимиреквізитами: стягувач Державна судова адміністрація України, вул.Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37993783, рахунок 31211256026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу- судовий збір, адміністративне правопорушення (ОСОБА_1Б.), Кіровоградський районний суд Кіровоградської області.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя