Ухвала суду № 77823524, 09.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 листопада 2018 року м. Київ № 826/8842/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представника позивача Щербак О.Ю., представника відповідача Александрука Р.А., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Громадської організації "Центр протидії корупції" до Першого заступника Голови Служби безпеки України Демчини Павла Володимировича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Громадської організації "Центр протидії корупції" до Першого заступника Голови Служби безпеки України Демчини Павла Володимировича про:

- визнання бездіяльності щодо неподання декларації уповноваженої особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування протягом 2016-2018 років протиправною;

- зобов'язання подати декларації уповноваженої особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015-2018 роки.

В судовому засіданні 09.11.2018 представником Першого заступника Голови Служби безпеки України Демчини Павла Володимировича заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На обґрунтування зазначено, що підставою звернення Громадської організації "Центр протидії корупції" до Окружного адміністративного суду міста Києва з даною позовною заявою є порушення їх права на публічний доступ до інформації, зокрема відсутності в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідної декларації Першого заступника Голови Служби безпеки України Демчини Павла Володимировича, відповідно порушення права на здійснення громадського контролю, а також законний інтерес у прагненні сприяти дотриманню законодавства у сфері запобігання корупції.

Разом з цим, у преамбулі Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII передбачено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Відповідно до статей 48, 19 Закону України «Про запобігання корупції» саме до компетенції Національного агентства з питань запобігання корупції віднесено проведення щодо декларацій, поданих суб'єктами декларування, серед іншого, такого виду контролю, як своєчасності подання декларації, і, як наслідок, перевірка самого факту подання або неподання декларацій.

Відповідно до частини третьої статті 49 цього ж Закону якщо за результатами контролю встановлено, що суб'єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб'єкта про факт неподання декларації, і суб'єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону.

Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим суб'єктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, вищому органу управління відповідного громадського об'єднання, іншого непідприємницького товариства про факт неподання декларації відповідним суб'єктом декларування.

Представник позивача висловилася про передчасність залучення вказаної третьої особи в межах заявлених вимог.

Суд, заслухавши позицію учасників справи, розглянувши долучені до матеріалів справи документи при вирішенні вказаного клопотання виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи, що предметом розгляду у даній справі є бездіяльність відповідача щодо неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суд вважає, що за обставин здійснення Національним агентством з питань запобігання корупції контролю за своєчасністю подання декларацій, перевірки самого факту подання або неподання, наявні підстави для залучення його до участі у справі.

На підставі викладеного, керуючись статями 49, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національне агентство з питань запобігання корупції.

Встановити Національному агентству з питань запобігання корупції п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали з позовною заявою та долученими до неї документами, на подання пояснень щодо позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак