Рішення № 77820427, 14.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 листопада 2018 року о/об 09 год. 03 хв.Справа № 0840/3934/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (70623, Запорізька область, Пологівський район, с.Золота Поляна, буд.41; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712)

про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі-відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначені пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за списком №2, відповідно до п.“б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, з урахуванням положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; 2) зобов'язати Пологівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.“б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, з урахуванням положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 13.12.2016.

Позивач у позові зазначив, що його загальний трудовий стаж складає – 23 роки 01 місяць 04 дні. 13.06.2018 позивач звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На що отримав відмову відповідача. 25.07.2018 позивач повторно звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.08.2018 за №128/С-7 надана відповідь, що згідно електронного журналу ведення прийому громадян ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян 13.06.2017 позивач звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії. Спеціалістом даного відділу згідно наданих документів було прораховано страховий стаж, який склав 15 років 10 місяців 7 днів, з яких робота за Списком №1 та Списком №2 складає 11 років 05 місяців 23 дні та надано роз'яснення, що загального страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах недостатньо. Згідно наданих документів станом на 30.07.2018 відповідачем було прораховано страховий стаж, який склав 22 роки 09 місяців 23 дні, з яких робота за списком №1 та Списком №2 складає 14 років 11 місяців 23 дні. ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.08.2018 за №128/С-7 позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком №2, у зв'язку з недостатністю загального страхового стажу.

Позивач позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 30.07.2018 позивач письмово звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії. Станом на дату звернення позивачу було повних 56 років. Загальний страховий стаж позивача (станом на 30.07.2018) складав 22 роки 9 місяців 23 дня, з яких пільговий стаж складає 14 років 11 місяців 23 дня. Тобто, на дату звернення у позивача загальний стаж менший ніж 27 років, що унеможливлює призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 13.06.2017 позивач звернувся до ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян на особистий прийом, де йому була надана консультація та роз’яснено, що загального страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах недостатньо. Рішення комісії про відмову в призначенні пільгової пенсії від 13.06.2017 не виносилось, оскільки позивач не подавав заяву про призначення пенсії встановленої форми. 30.07.2018 позивач через канцелярію подав заяву про призначення пенсії (копію заяви позивач додає до свого позову). При цьому, позивач не надавав заяву за установленою формою. 13.08.2018 відповідачем було направлено письмову відповідь про відсутність законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач заперечував проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

30.07.2018 позивач звернувся до відповідача з письмовою Заявою про призначення пенсії (Заява про призначення пенсії підписана позивачем 25.07.2018) відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На вказану Заяву позивача про призначення пенсії, підписану 25.07.2018, відповідачем надано відповідь від 13.08.2018 за вих.№128/С-7 про відмову у призначенні позивачу пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доказів звернення до відповідача 13.06.2017 з письмовою Заявою про призначення пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та письмової відмови відповідача – позивач до суду не надав.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: (…) б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; (…).

Аналогічна норма закріплена й у п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За матеріалами справи, на день звернення 30.07.2018 до відповідача із Заявою про призначення пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач не мав стажу роботи 27 років.

Звідси, суд вважає, що відповідач обґрунтовано відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат – відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 14.11.2018.

Суддя О.О. Прасов