Ухвала суду № 77791360, 13.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3034/18

У Х В А Л А

13 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши звіт Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДОРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення від 11 вересня 2018 року у справі № 815/3034/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1; місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДОРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним лист (відмову) №339/0-910/6-18 від 05.04.2018 року; зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва та відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1; місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДОРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним лист (відмову) №339/0-910/6-18 від 05.04.2018 року; зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва та відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 000 грн, задоволено частково.

- визнано протиправним та скасовано лист (відмову) №339/0-910/6-18 від 05.04.2018 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва орієнтованою площею 0,12 га на території Красносільської сільської ради с. Світле Лиманського району, Одеської області (за межами населених пунктів);

- зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) вирішити питання щодо якого звернулась ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1; місце реєстрації: АДРЕСА_1) з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва орієнтовною площею 0,12 га з земель Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, поблизу с. Світле. від 27.09.2017 року з урахуванням правової оцінки наданої судом.

Також зазначеним рішенням зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-денний строк з моменту набрання рішення суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Рішення суду набрало законної сили 23 жовтня 2018 року.

До суду 05 листопада 2018 року (вхід. №33071/18) від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого повідомлено про те, що на виконання рішення суду від 11 вересня 2018 року по справі №815/3034/18 ГУ Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянуло клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва від 27.09.2017 року та надало відповідь від 29.10.2018 року вих. 31-15-0.62-10569/2-18.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Розглянувши звіт ГУ Держгеокадастру в Одеській області про виконання рішення від 11.09.2018 року та дослідивши відповідь від 29.10.2018 року вих. 31-15-0.62-10569/2-18, суд встановив таке.

З мотивувальної частини рішення суду від 11 вересня 2018 року вбачається, що суд, дослідивши лист №339/0-910/6-18 від 05.04.2018 року «Про розгляд заяви», яким клопотання позивача розглянуло по суті та відмовлено в його задоволенні, посилаючись на відсутність вказаної земельної ділянки у переліку земельних ділянок, висвітлених на сайті Головного управління Держгеокадасрту для безоплатної передачі у власність та оцінивши зазначений лист (відмову) на відповідність дотримання вказаних норм матеріального права, суд дійшов висновку, що ця відмова, не відповідає приписам ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Так, у рішенні суду від 11.09.2018 року зазначено: «Головне управління має розглянути таке клопотання у місячний строк. Для належного розгляду цього клопотання, головне управління має отримати у територіального органу інформацію щодо наявності бажаної земельної ділянки та включення її до відповідного переліку, також відповідно до п. 2.1. рішення колегії Державного агентства земельних ресурсів України від 14.10.2014 року, протокол № 2 має надсилати органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міським радам) за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач не вчинив вище перелічених дій, а отже надав відмову позивачу без дослідження результатів цих дій.

Також відповідачем не взято до уваги, що на час подачі позивачем клопотання від 27.09.2017 року бажана земельна ділянка була включена в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у ІУ кварталі 2017 року на території Одеської області, що підтверджено змістом наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 20.09.2017 року № 232 (а.с. 17-18) та в аналогічному переліку за ІІІ квартал 2018 року така земельна ділянка знову включена до цього переліку, що підтверджено наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 20.06.2018 року № 166 (а.с. 60-61).

З огляду на те, що відповідачем не вчинені всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України щодо розгляду та вирішення заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та не враховано, що ця земельна ділянка була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у ІУ кварталі 2017 року на території Одеської області, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування листа (відмову) №339/0-910/6-18 від 05.04.2018 року «Про розгляд клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва орієнтованою площею 0,12 га на території Красносільської сільської ради с. Світле Лиманського району, Одеської області (за межами населених пунктів), є законними та обґрунтованими, та з цих правових підстав належать задоволенню».

Дослідивши відповідь від 29.10.2018 року вих. 31-15-0.62-10569/2-18, якою позивачу відмовлено у наданні дозволу, суд встановив, що відповідач не врахував всі правові висновки суду, викладені у рішенні від 11.09.2018 року та не вчинив всіх дій, невиконання яких й зумовило до прийняття цього рішення, що є безумовною підставою для встановлення нового строку для надання звіту про виконання цього рішення, в порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачем не виконано рішення суду від 11 вересня 2018 року у справі №815/3034/18 в повному обсязі та вважає необхідним встановити новий строк для його виконання - 45 днів з моменту отримання цієї ухвали.

При визначенні строку виконання цього рішення суду, судом врахований строк на надіслання відповідних запитів до органу місцевого самоврядування та отримання у територіального органу інформації з порушеного у заяві позивача питання.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.382, 294КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Головному управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДОРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) встановити новий строк про надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у справі №815/3034/18 - 45 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Повідомити суд про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у справі №815/3034/18.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала підлягає оскарженню в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням пп. 15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко