Ухвала суду № 77791072, 12.11.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/17522/17

Провадження № 1-кс/234/6537/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Чернобай А.О., секретар судового засідання Науменко А.Е., за участю слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Комель О.О., прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В., представника КАТП 052810 Вишневського Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Комель О.О., погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В., про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2018 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Комель О.О., погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В., про тимчасовий доступ до документів.

Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує на те, що відповідно до рапорту прокурора Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. на ім'я керівника Краматорської місцевої прокуратури старшого радника юстиції Хорса К.Б., встановлено, що рішенням Краматорської міської ради № XII/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15, 7754 га під полігон для сміття, однак розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорську на площі близько 0, 1896 га, що є порушенням вимог земельного природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках не пристосованих для зазначеного використання, чим завдано шкоду інтересам державі, в особі Краматорської міської ради.

За вказаним фактом СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР № 42017051390000178, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

Під час розслідування було встановлено, що рішенням Краматорської міської ради № XII/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15, 7754 га під полігон для сміття. Підприємством 06.03.2000 року одержано Державний акт на право землекористування № 099894 II-ДН на земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:020:0077, що розташована на території м. Краматорська вул. Танкістів, 182.

Рішенням Краматорської міської ради № 9/VI-14 від 12.10.2011 року надано право КАТП № 052810 розпоряджатися твердими побутовими відходами територіальної громади м. Краматорська, а саме: проводити сортування відходів, займатися їх реалізацією та укладати господарські угоди направлені на сортування та інші дії з реалізації твердих побутових відходів.

Відповідно до п.1.6 «правил експлуатації полігонів побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» № 435 від 01.12.2010, сортування відходів як вторинної сировини, що є у складі побутових відходів, допускається на підприємствах сортування та перероблення побутових відходів, які можуть входити до складу споруд полігона побутових відходів.

Однак, місцевою прокуратурою встановлено, що розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорську на площі близько 0, 1896 га, що є порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках не пристосованих для зазначеного використання, чим завдало шкоду інтересам держави, в особі Краматорської міської ради.

Виходячи із вищевикладеного, посадовими особами Краматорського АТП № 052810 порушено вимоги земельного та природоохоронного законодавства в частині здійснення розміщення відходів у місцях, не визначених органом місцевого самоврядування, у зв'язку з цим самовільне захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів на землях утворює склад злочину.

З метою проведення повного всебічного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження згідно ст. 2 КПК України, виникла необхідність у отриманні документації, а саме: проект полігону ТПВ, погодження органів державного нагляду щодо розташування полігону ТПВ, копії діючих дозволів на розміщення, перероблення, зберігання та утилізацію відходів, наявні ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, матеріали екологічної експертизи - в ДП «Спеціалізована державна експертна організація - центральна служба української державної будівельної експертизи» (філії ДП "Укрдержбудекспертизи" у Донецькій області), дозволів на розміщення відходів та здійснення викидів, проект полігону твердих побутових відходів, звіти обліку кількості, типу і складу побутових, промислових та будівельних відходів, що видаляються на полігон ТПВ, документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно-пропускного пункту на в'їзді до полігону ТПВ КАТП 052810, інформація, яка стосується вчиненого злочину, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб'єктивної та об'єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі.

Виходячи з вищевказаного є можливим використання, як доказів відомостей, що містяться в зазначених документах, та неможливо іншим способом довести обставини кримінального правопорушення та причетність до його скоєння конкретних осіб, у зв'язку з чим в теперішній час виникла необхідність на надання дозволу на тимчасовий доступ до них, тому просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий підтримала подане клопотання з підстав, наведених у клопотанні. Просила клопотання задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання частково та просила надати тимчасовий доступ до документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно - пропускного пункту на в'їзді до полігону ТПВ КАТП 052810.

У судовому засіданні представник КАТП 052810 заперечував проти задоволення клопотання з наступних підстав. Слідчим в протиріч вимогам ст. 160 КПК України не доводиться та не обґрунтовується можливість перебування витребуваних документів у КАТП - 052810, наявність їх взагалі, а також значення документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та необхідність вилучення саме оригіналів витребуваних документів, і вказується лише на необхідність отримання документації, а саме: проект полігону ТПВ, погодження органів державного нагляду щодо розташування полігону ТПВ, копії діючих дозволів на розміщення, перероблення, зберігання та утилізацію відходів, наявні ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, матеріали екологічної експертизи - в ДП «Спеціалізована державна експертна організація - центральна служба української державної будівельної експертизи» (філії ДП "Укрдержбудекспертизи" у Донецькій області), дозволів на розміщення відходів та здійснення викидів, проект полігону твердих побутових відходів, звіти обліку кількості, типу і складу побутових, промислових та будівельних відходів, що видаляються на полігон ТПВ, документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно-пропускного пункту на в'їзді до полігону ТПВ КАТП 052810.

Так, проект полігону ТПВ, паспорт МВВ з погодженням органів державного нагляду вже на підставі ухвали слідчого судді були вже вилученні, а тому дані документи не перебувають у володінні КАТП 052810. Слідчий повідомлявся листом від 08.10.2018 року і про відсутність ліцензій на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб'єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Тому, ліцензія, як паперовий документ, - відсутня на законодавчому рівні.

З набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру" внесені зміни до Законів України "Про відходи", "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та інших нормативно - правових актів скасовано ряд документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, в тому числі дозвіл на розміщення відходів. Тому, дозвіл на розміщення відходів, як документ дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, - відсутній на законодавчому рівні.

Стосовно матеріалів екологічної експертизи в ДП " Спеціалізована державна експертна організація центральна служба української державної будівельної експертизи" (філії ДП "Укрдержбудекспертизи" у Донецькій області), вважає за необхідне пояснити, що підприємством не розуміється про які саме матеріали йде мова, а також те, в чому полягає можливість перебування цих документів на підприємстві.

Вилучення дозволу на здійснення викидів перешкоджає користування правом на здійснення підприємницької діяльності, за відсутності якого підприємство позбавляється можливості здійснювати свою діяльність.

Стосовно звітності обліку, типу і складу побутових, промислових та будівельних відходів, що видаляється на полігоні ТПВ, то слідчим не доведено який саме документ вимагається до вилучення. Звітність обліку, типу і складу побутових, промислових та будівельних відходів, що видаляється на полігоні ТПВ не є документом суворої звітності, і ведеться підприємством виключно для досягнення службових та комерційних цілях.

Стосовно документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно - пропускного пункту на в'їзд до полігону ТПВ, то слідчим не доведено в чому саме полягає можливість перебування цих документів у КАТП 052810, та чому взагалі вирішено, що на земельну ділянку під КПП має бути окремий документ. Не обґрунтовано значення документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та в чому виникла необхідність вилучення саме оригіналів цих документів, оскільки вилучення документу, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою істотно позбавить права підприємства на здійснення підприємницької діяльності, в тому числі в частині вільного користування правом власності, та можливості подальшого передання земельної ділянки в оренду, суборенду, встановлення сервітуту, чи іншого оплатне користування. Тому, просив відмовити у задоволенні клопотання.

Вислухавши думку слідчого, прокурора, представника КАТП 052810, дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Судом встановлено, що слідчим відділом Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051390000178 від 24 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч.1 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР за № 42017051390000178 від 24.10.2017 року вбачається, що встановлено, рішенням Краматорської міської ради № ХІІ/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15,7754 га під полігон смітнику, однак розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорськ на площі близько 0,1896 га, що є порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках, не пристосованих для зазначеного використання, чим завдано шкоду інтересам держави, в особі Краматорської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Отже, умовою задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

У судовому засіданні встановлено, що у прохальній частині клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 07.11.2018 року взагалі слідчим не зазначено до яких копій документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні КАТП 052810 слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ.

Тобто, клопотання слідчого не відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Слідчим у клопотанні не обґрунтовано, яке значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за № 42017051390000178 від 24.10.2017 року мають документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, можливість використання їх як доказів у даному кримінальному провадженні, а також які обставини передбачається довести за допомогою цих документів.

Документи, які надані до клопотання, також не дають можливості встановити ці обставини.

Таким чином, слідчим не доведено, що документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42017051390000178 від 24.10.2017 року та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні, що проект полігону ТПВ, паспорт МВВ з погодженням органів державного нагляду вже на підставі ухвали слідчого судді були вже вилученні в іншому кримінальному провадженні, а тому дані документи не перебувають у володінні КАТП 052810.

Всупереч вимогам ст. 160 КПК України слідчим та прокурором в судовому засіданні не доведено та не обґрунтована можливість перебування витребуваних документів у КАТП - 052810, наявність їх взагалі, а також значення документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні

Крім того, згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Комель О.О., погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В., про тимчасовий доступ до документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: