Рішення № 77790466, 13.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 р. Справа№200/10684/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 08.05.2018 року перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком. Однак, при вирішенні питання про призначення пенсії відповідачем до його трудового стажу не зараховано період роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року, оскільки запис про час роботи на підприємстві завірений печаткою, яка не відповідає назві підприємства. Про вказані обставини дізнався з листа відповідача від 12.09.2018 року на своє звернення.

Вказані дії вважав протиправними, оскільки в підтвердження стажу надав і трудову книжку, і інші необхідні документи.

У зв’язку з наведеним позивач просив:

- визнати протиправними дії Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, щодо незарахування до загального стажу роботи при прийнятті рішення про призначення пенсії за віком періоду з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року;

- зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до загального трудового стажу періоду роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 08.05.2018 року, та зобов’язати виплатити виниклу у зв’язку з цим заборгованість.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що при вирішенні питання про призначення пенсії до трудового стажу позивача не зараховано період роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року, у зв’язку з тим, що печатка в його трудовій книжці не відповідає назві підприємства. У зв’язку з цим йому надіслано лист про необхідність надання уточнюючої довідки. Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 як отримувач пенсії за віком з 08.05.2018 року перебуває на обліку у Слов'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

При вирішенні питання про призначення пенсії вказаним органом Пенсійного фонду України прийнято розпорядження без дати та номера, яким до його загального стажу роботи не зараховано період роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року, оскільки запис про час роботи на підприємстві завірений печаткою, яка не відповідає назві підприємства.

Про вказані обставини позивача повідомлено листом від 12.09.2018 року №443/П-1-01-05 на його звернення.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено право громадян України на державне пенсійне забезпечення.

Статтею 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема: особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву щодо пенсії.

Органом Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії спірний період роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року не зарахований до загального стажу роботи позивача через те, що запис про час роботи на підприємстві завірений печаткою, яка не відповідає назві підприємства.

Суд вважає такі посилання відповідача неприйнятними.

Так, відповідно до записів, що містяться в трудовій книжці в період з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року позивач працював на посаді водія автомобіля 3 класу автоколони №4 Краматорського виробничого автомобільного об'єднання «Краматорськтяжавтотранс» у складі Донецького виробничого автомобільного управління. Запис про прийняття на посаду завірений штампом автооб’єднання «Краматорсктяжавтотранс» Донецького автоуправління (скорочене найменування Краматорського виробничого автомобільного об'єднання «Краматорськтяжавтотранс» у складі Донецького виробничого автомобільного управління), запис про звільнення - печаткою «Краматорська автобаза» Донецького виробничого автомобільного управління.

Відповідно до довідки відділу трудового архіву Краматорської міської ради від 19.07.2018 року №01.07-04/836 під час роботи позивача та після його звільнення з посади підприємство, де він працював, було неодноразово реорганізовано.

Так, відповідно до вказаної довідки в документах архівного фонду акціонерне товариство відкритого типу «Краматорська автобаза» значиться: перейменування згідно з історичною довідкою: з червня 1973 року - Краматорське виробниче автомобільне об'єднання «Краматорськтяжавтотранс» у складі Донецького виробничого автомобільного управління, з 28.04.1981 року - «Краматорська автобаза» Донецького виробничого автомобільного управління, а з 21.04.1996 року, тобто після спірного періоду, - ВАТ «Краматорська автобаза».

Вказане відповідає відтискам штампу та печатки підприємства у трудовій книжці позивача під час прийняття його на роботу та під час звільнення з роботи.

Крім того, суб’єктом владних повноважень не враховані положення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників», згідно з якими відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб’єкта господарювання.

Порушення роботодавцем порядку заповнення трудової книжки, а саме невнесення відомостей про реорганізацію підприємства, де працював позивач, за наявності уточнюючої довідки не може бути підставою для позбавлення особи права на належну пенсію.

Отже, відповідачем неправомірно не зараховано спірний період роботи позивача до його загального стажу роботи при призначенні пенсії із зазначених ним підстав.

Вказане порушення впливає на розмір пенсії позивача в бік її зменшення, що порушує право позивача на належний розмір пенсії.

З огляду на наведене з метою ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги підлягають задоволенню іншим шляхом - шляхом визнання протиправним та скасування розпорядження суб’єкта владних повноважень (яке і створює правові наслідки, про існування якого позивач не знав, оскаржуючи відповідні дії відповідача) та зобов’язання відповідача зарахувати до його загального трудового стажу спірний період роботи позивача, а також у зв’язку з цим провести перерахунок його пенсії за віком та сплатити заборгованість по ній з дня призначення пенсії (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (84173, Донецька обл., Слов'янський р-н, с.Мирне, вул.Садова, 20, ІПН НОМЕР_1) до Слов'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Слов'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області без дати та номера про не зарахування до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року.

Зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 15.10.1979 року по 17.11.1982 року, провести перерахунок його пенсії за віком та сплатити заборгованість по ній з дня призначення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 37803258) на користь ОСОБА_1 (84173, Донецька обл., Слов'янський р-н, с.Мирне, вул.Садова, 20, ІПН НОМЕР_1) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 13 листопада 2018 року.

Суддя Логойда Т. В.