Рішення № 7778188, 14.12.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" грудня 2009 р.Справа № 22/1821 За позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, та Державноїінспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Кооперативного підприємства "Коопзаготпром" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки по вул.Грушевського,м.Старокостянтинів

Суддя

Представники сторін:

позивач 1 : Бегеба Н. М. - довіреність №759-02 від 19.05.2009р.

позивач 2: Побережний О. В. - довіреність від 01.09.2009р.

відповідач: Братущик С. І. - довіреність №73 від 16.11.2009р.

                     Гордигага В.В. - представник за довіреністю

за участю прокурора відділу прокуратури області: Параскевича О. Г.

Суть спору: Старокостянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький звернувся до суду з позовною заявою до відповідача - кооперативного підприємства "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки по вул. Грушевського, м. Старокостянтинів Хмельницької області шляхом знесення торгівельного кіоску.

Позивачі в судовому засіданні подали суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просять суд прийняти рішення про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки по вул. Грушевського, 2, шляхом знесення торгівельного кіоску. Прокурор підтримав вказане уточнення.

Оскільки уточнення розміру позовних вимог не суперечить законодавству, не порушує чиї-небудь права та охоронювальні законом інтереси, вони господарським судом приймаються.

Старокостянтинівська міська рада подала суду пояснення з приводу позовних вимог, в яких пояснює, що рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 30.08.2007р. №393 "Про виділення місць для здійснення торгівлі живою рибою по вул. Орджонікідзе, 2 (за кафе "Берізка")" Райст було надано дозвіл на розміщення торгових місць для підприємців, які здійснюють торгівлю живою рибою по вул. Орджонікідзе, 2 (Грушевського, 2). Хоча за даною адресою розташований кіоск для здійснення торгівлі хлібобулочними виробами. Земельна ділянка, на якій розташований вище зазначений торгівельний кіоск перебуває в комунальній власності і виходить за межі земельної ділянки, яку займає центральний ринок м. Старокостянтинова (це вбачається на план-схемі земельної ділянки з відображенням містобудівної ситуації по вулиці Орджонікідзе та по вулиці Грушевського в м. Старокостянтинові). Крім того на думку позивача, вся земельна ділянка, яку займає центральний ринок м. Старокостянтинова перебуває в комунальній власності, оскільки дана земельна ділянка не перебуває ні у власності, ні у постійному користуванні, ні в оренді в кооперативного підприємства "Райкоопринкторг".

Представник позивача (Старокостянтинівської міської ради) в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному об'ємі та надав суду план- схему земельної ділянки.

Прибулий у судове засідання прокурор позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, обґрунтовуючи останні обставинами викладеними у позовній заяві та доданих до неї документах.

Представник позивача (інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області) в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному об'ємі.

Відповідач у відзиві на позов та його представники в судовому засіданні проти позову заперечує з наступних причин: територія ринку м. Старокостянтинів, тобто земля на якій розташований торгівельний кіоск, перебуває у власності Кооперативного підприємства "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку серії І-ХМ № 000915. Зазначена мала архітектурна форма (кіоск) для здійснення торгівлі хлібобулочними продуктами по вул. Грушевського м. Старокостянтинів розташована безпосередньо перед входом у ринок. Ставимо до відому, що відповідно до рішення виконавчого комітету від 30.08.2007 року № 393 "Про виділення місць для здійснення торгівлі по вул. Ордженікідзе, 2" Кооперативному підприємству "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства надано дозвіл на розташування торгових місць, в тому числі і зазначеного кіоску. Тому відповідач просить суд відмовити у позові.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

Проведеною Старокостянтинівською міжрайонною прокуратурою, м. Старокостянтинів перевіркою встановлено наступне:

24.04.2009р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Державного комітету України по земельних ресурсах держемінспекції України проведено перевірку з питань використання земель кооперативного підприємства "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів.

Перевіркою встановлено, що відповідач використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку площею 0,0006га по вул. Грушевського в м. Старокостянтинів Хмельницької області, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України "Про оренду землі". За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.04.2009 р. та акт обстеження земельної ділянки №7 від 24.04.09р.

24.04.2009р. винесено припис №006484, яким відповідача зобов'язано в тридцяти денний строк - до 24.05.2009р. усунути вищевказане порушення земельного законодавства України.

24.04.2009р. складено протокол про адміністративне правопорушення №004721 та 12.05.09р. відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення №15 накладено на директора відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425грн.

Відповідачем 01.06.2009р. сплачено штраф згідно постанови №15 від 12.05.09р. про накладення адміністративного стягнення, що підтверджується платіжним дорученням №567 від 01.06.09р.

Відповідачем штраф за скоєне правопорушення сплачено, втім порушення вимог земельного законодавства не усунуто, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.06.09р., приписом №007249 від 17.06.09р., протоколом №005064 від 17.06.09р., постановою про накладення адміністративного стягнення №18 від 17.06.09р.

На час звернення з позовом до суду відповідач продовжує самовільно використовувати земельну ділянку, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.11.2009 р.

Відповідно до листа начальника управління Держкомзему в м. Старокостянтинів №03-01-06/352 від 12.11.2009 р. ділянка по вул. Грушевського (при вході на ринок) знаходиться у віддані (розпорядженні) Старокостянтинівської міської ради.

Оскільки відповідач вимог приписів №006484 від 24.04.09р. та №007240 від 17.06.09р. не виконав, порушень земельного законодавства не усунув та продовжує використовувати земельну ділянку площею 0,0006га без правовстановлюючих документів земель житлової та громадської забудови, де розмістив кіоск по торгівлі хлібобулочними виробами за адресою: вул. Грушевського 2 в м. Старокостянтинів (при вході в центральний ринок), прокурор звернувся до суду з позовною заявою про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0006га, що знаходиться по вул. Грушевського 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (ЗКУ) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У зв'язку з чим органом уповноваженим державою здійснювати розпорядження земельною ділянкою площею 0,0006га, що знаходиться по вул.Грушевського 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області є Старокостянтинівська міська рада, м. Старокостянтинів Хмельницької області.

Згідно ст. 125 ЗКУ право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Так, за статтею 126 "Документи, що посвідчують право на земельну ділянку" право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

З наявних в матеріалах справи актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства, приписів, протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення вбачається, що правовстановлюючі документи, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою площею 0,0006га, що знаходиться по вул. Грушевського, 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області у відповідача відсутні.

Відсутність у відповідача на час проведення перевірки та прийняття судом рішення правовстановлюючих документів на земельну ділянку є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Статтею 211 ЗКУ визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

У відповідності до ст. 212 ЗКУ самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Судом враховується, документів, які посвідчують право користування відповідача земельною ділянкою площею 0,0006га, що знаходиться по вул. Грушевського, 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області, або ж доказів звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки, суду не подано.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи відповідача викладені у відзиві на позов не можуть слугувати підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. При цьому судом звертається увага відповідача, що дозвіл на розташування торгових місць не може розцінюватись судом як належний та допустимий доказ, що підтверджує правомірне користування відповідачем земельною ділянкою по вул. Грушевського 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області.

Крім того, сплата відповідачем штрафу згідно постанови №15 від 12.05.09р. про накладення адміністративного стягнення підтверджує визнання відповідачем факту самовільного зайняття земельної ділянки.

Виходячи з викладеного позовні вимоги щодо звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0006га, що знаходиться по вул. Грушевського 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області шляхом знесення торгівельного кіоску, є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у зв’язку із задоволенням позову підлягають покладенню на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Старокосянтинівського міжрайонного прокурора, м. Старокостянтинів, в інтересах держави в особі Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів, в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, м.Хмельницький до Кооперативного підприємства "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0006га, що знаходиться по вул.Грушевського, 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області задовольнити.

Кооперативне підприємство "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів (м. Старокостянтинів, вул. Грушевського, б.47, код 01563739) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0006га, що знаходиться по вул.Грушевського, 2 в м. Старокостянтинів Хмельницької області шляхом знесення торгівельного кіоску.

Стягнути з Кооперативного підприємства "Райкоопринкторг" Старокостянтинівського районного споживчого товариства, м. Старокостянтинів (м. Старокостянтинів, вул. Грушевського, б.47, код 01563739) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 копійок) державного мита та в дохід Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).

Видати наказ.

                              Суддя                                                                      

Віддрук. 6 прим.:1 - до справи,2,3 - позивачам,4 - відповідачу,5,6 - прокуратурі. Помічник судді-Цимбалюк І.О,