Постанова № 77763055, 05.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Н.В. Савицька

05 листопада 2018 р. м. ХарківСправа № 1840/2495/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 по справі № 1840/2495/18, ухвалене в м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, 40021, повний текст рішення складено 08.08.2018р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2018р. позивач, ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) і просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у скасуванні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1, при перерахунку пенсії з 01.01.2016;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та рішенням Ковпаківського районного суду міста Суми від 26.12.2017 по справі №592/13989/17.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що з відповідей на запити до відповідача 16.04.2018, 15.05.2018 та 08.05.2018 при ознайомленні з пенсійною справою, позивач дізналася, що відповідач виплачує їй пенсію, здійснивши її перерахунок згідно рішення суду від 26.12.2017 у справі №592/13989/17, при цьому не врахувавши всі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при призначенні їй пенсії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.08.2018р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача на адресу суду не надходило відзиву на подану апеляційну скаргу.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області з 01.07.2015 та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно протоколу про призначення пенсії від 27.07.2015 пенсія позивачу призначена з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1 100,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 30% - 367,50 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: надбавка за особливо важливі завдання 50% - 4 021,00 грн.; премія - 135%.

Загальний розмір пенсії позивача становив 4 317,14грн (а.с.14).

При раніше проведених перерахунках у 2015 році загальний розмір пенсії позивача становив 4 442,14 грн. (а.с.15), у 2016 році загальний розмір пенсії позивача становив 4498,14 грн. та 4 615,14 грн. відповідно (а.с.16,17), у 2017 році загальний розмір пенсії позивача становив 3 368,14 грн. (а.с.18,19) (підставою для проведення перерахунку була зміна сімейного стану/зменшення кількості утриманців).

Перерахунок пенсії позивача, на виконання вимог постанови від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", у березні 2018 року відповідачем було проведено на підставі довідки від 21.03.2018 за №11/203-1144, виданої ліквідаційною комісією (а.с.51 зворотній бік).

При цьому у вказаній довідці був зазначений розмір премії, що враховувався при вказаному перерахунку пенсії - 2,30%, але загальний розмір пенсії позивача становив 6 516,51 грн.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивача було здійснено ГУ ПФУ в Сумській області у березні 2018 року на підставі довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС в Сумській області, у відповідності з тими складовими грошового забезпечення і у розмірах, визначених у вказаній довідці, при цьому загальний розмір пенсії позивача збільшився, а тому підстав для визнання дій відповідача при перерахунку пенсії протиправними не вбачається і підстави для задоволення позову відсутні.

Стосовно вказаних висновків суду першої інстанції колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Ковпаківського районного суду міста Суми від 26.12.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268»;

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. Суми, вул. Пушкіна, 1, Код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопаду 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 9 березня 2006 р. №268» (а.с. 20-21).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2018р. апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Ковпаківського районного суду міста Суми від 26.12.2017 року по справі № 592/13989/17 повернуто скаржнику (а.с. 22).

Так, рішення Ковпаківського районного суду міста Суми від 26.12.2017 року по справі № 592/13989/17 набрало законної сили 23.02.2018 року.

У висновках вказаного вище судового рішення вже надано правову оцінку спірним правовідносинам між сторонами по справі № 1840/2495/18, а тому позивач, звертаючись з даним адміністративним позовом, обрав не належний спосіб захисту свого порушеного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що належним способом захисту порушеного права позивача є звернення з заявою в порядку передбаченому ст. 254 КАС України про роз'яснення судового рішення.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції від 08.08.2018р. відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 по справі № 1840/2495/18 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.С. РезніковаСудді(підпис) (підпис) В.В. Старостін А.О. Бегунц Повний текст постанови складено 12.11.2018.