Рішення № 77760413, 09.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2018 р. № 400/2652/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мельника О.М., за участю секретаря судового засідання Бондарь В. О.,

представників: від позивача: Сичугової О.А., посвідчення № 1451, від 11.10.18,

Сугак Т.В., довіреність № 2486/08, від 05.04.18;

від відповідача 1 не з'явився, повідомлений належним чином,

та відповідача 2: не з'явився, повідомлений належним чином,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001

про:скасування постанови від 10.10.2018 ВП № 56991395,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач, ГУ ПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач 1, ВПВР УДВС ГТУЮ) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі: Відповідач 2) про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень від 10.10.2018 року ВП № 56991395 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.,

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що ним на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103), 04.06.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 розмір якої склав 6055,65 грн. Перерахунок пенсії призвів до зменшення розміру пенсії позивача, відтак йому проводиться доплата до попереднього розміру пенсії в сумі 154,46 грн.

Ухвалою від 02.11.2018 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що позивач не виконав Рішення суду, що стало підставою для застосування штрафу, передбаченого статтею 75 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі - Закон № 1404). Вказав, що за виконавчим листом Управління має здійснити перерахунок та виплату за вказаним перерахунком у повному обсязі, оскільки зміст судового рішення по адміністративній справі як раз і полягає у повному відновленні прав стягувача на здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 без будь-яких обмежень, тобто зобов'язання виплати суми перерахунку у повному обсязі здійснюється боржником не у добровільному порядку за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова № 103), а у примусовому порядку на виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наголосив на відсутності порушень при виконанні рішення суду з боку ГУ ПФ України в Миколаївській області.

Суд дослідив матеріали справи, оцінив надані докази в їх сукупності та встановив таке.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року у справі № 814/347/18 зобов'язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 03.07.2017 ПС № 9555 з 01.01.2016 року .

На виконання рішення суду, 07.06.2018 року Миколаївський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист.

Виконавчий лист пред'явлений стягувачем (ОСОБА_3.) на виконання до ВПВР УДВС ГТУЮ.

14.08.2018 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56991395 по примусовому виконанню виконавчого листа від 07.06.2018 року у справі № 814/347/18. У постанові про відкриття виконавчого провадження держаним виконавцем зобов'язано боржника (ГУ ПФУ) виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

ГУ ПФУ листом від 28.08.2018 року № 6767/08 повідомило відповідача, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року у справі № 814/347/18 ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, починаючи з 01.01.2016 року. Перерахунок пенсії стягувача призвів до зменшення його розміру пенсії, відтак проводиться доплата до попереднього розміру пенсії. Проте виплата перерахованого розміру пенсії не була здійснена з 01.01.2016 року.

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ від 10.10.2018 року в рамках виконавчого провадження ВП № 56991395 по примусовому виконанню виконавчого листа винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ штрафу у розмір 5100,00 грн.

Як вказано в постанові від 10.10.2018 року ВП № 56991395: «… Станом на 10.10.2018 року боржником здійснено лише перерахунок. Отже, рішення не виконано в повному обсязі …».

Розглядаючи адміністративну справу судом враховано таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 63 Закону № 1404, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та міститься попередження про кримінальну відповідальність.

Розмір штрафу визначений частиною першою статті 75 Закону № 1404.

Позивач зазначив в своїй позовній заяві, що розмір перерахованої пенсії склав 6055,00 грн., але відповідно до довідки доданої до матеріалів справи зазначено, що розмір пенсії з 01.01.2016 року ОСОБА_3 складає 6936,11 грн. Отже в установлений виконавцем строк виплату ОСОБА_3 перерахованої, пенсії Позивач не здійснив.

Згідно зі статтею 1291 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб, і підлягає виконанню. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вказано у частині четвертій статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Таким законом є зокрема Закон № 1404.

Постанова № 103 не регулює порядок виконання судових рішень, та її норми в жодному випадку не є підставою для звільнення суб'єкта владних повноважень від виконання обов'язків, що покладені на нього таким рішенням.

Позивач не довів, що він надав посадовій особі Відділу належні докази на підтвердження виконання Рішення суду. До того ж, якщо, на думку позивача, Рішення суду було ним виконано у добровільному порядку, він мав можливість оскаржити бездіяльність державного виконавця, що полягає у неприйнятті постанови про закінчення виконавчого провадження.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що посадова особа відповідача не допустила порушень Закону № 1404, тому підстави для скасування Постанови від 10.10.2018 року ВП № 56991395 відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, дослідивши надані докази, на підставі аналізу норм чинного законодавства України суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 77, 205, 241-246, 250, 255, 268-271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ідентифікаційний код 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 ) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001 ідентифікаційний код 34889877) про скасування Постанови від 10.10.2018 року ВП № 56991395 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.-відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник