Ухвала суду № 77756643, 09.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

3.1.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків

та відкриття провадження у справі

09 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3405/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління державної міграційної служби України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 12) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Луганській області в особі Лисичанського міського відділу про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (семи) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, у якому визначити належного відповідача по справі.

05 листопада 2018 року від позивача через канцелярію суду на виконання вимог ухвали суду від 26 жовтня 2018 року надійшла уточнена позовна заява оформлена з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 26.10.2018.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 09.10.2018 позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг у м. Лисичанську для одержання відповідних послуг - вклеювання фотографій до паспорта громадянина України при досягненні 25-річного віку. Для отримання адміністративної послуги позивачем було надано всі необхідні документи - паспорт громадянина України та дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см, що підтверджується копією супровідної картки від 09.10.2018 №304194. Наступного дня - 10.10.2018 року співробітники ЦНАП у м. Лисичанську телефонними засобами зв'язку оповістили позивача про результати розгляду документів - повідомили, що посадові особи Лисичанського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Луганській області повернули паспорт та фотокартки не здійснюючи вклеювання, начебто через непридатність паспорта для подальшого користування. 16.10.2018 позивачем отримано лист Лисичанського міського відділу УДМС України в Луганській області від 12.10.2018 року №4430.30-113/4430.30-18. Так, на думку вищезазначеного територіального підрозділу УДМС України в Луганській області, наданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 є непридатним для користування і підлягає обміну, оскільки на обкладинці паспортної книжечки нібито є пошкодження, що виникли внаслідок тривалого використання, впливу рідини тощо.

Думку відповідача, викладену в зазначеному листі, позивач вважає незаконною підставою для його для бездіяльності - ненаданні замовленої адміністративної послуги у передбачений термін.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління державної міграційної служби України в Луганській області, що проявилася у ненаданні ОСОБА_1, адміністративної послуги по вклеюванню фотографій до паспорта громадянина України при досягненні 25-річного віку;

- зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Луганській області надати адміністративну послугу ОСОБА_1 по вклеюванню фотографій до паспорта громадянина України при досягненні 25-річного віку шляхом вклеювання фотографії ОСОБА_1 по досягненню 25 річного віку до паспорта громадянина України серії - НОМЕР_1 виданого Першотравневим РВ ГУМВС України в Донецькій області 12 листопада 2009 року.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Управління Державної міграційної служби у Луганській області усі документи, на підставі яких відповідач прийняв рішення про відмову у наданні адміністративної послуги ОСОБА_1 по вклеюванню фотографій до паспорта громадянина України при досягненні 25-річного віку.

Керуючись статтями 160, 167 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління державної міграційної служби України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 12) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 26 листопада 2018 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінал паспорту серії НОМЕР_1, виданий 12 листопада 2009 року Першотравневим РВ ГУМВС України в Донецькій області (для огляду в підготовчому засіданні).

Зобов'язати відповідача надати суду усі документи, на підставі яких відповідач прийняв рішення про відмову у наданні адміністративної послуги ОСОБА_1 по вклеюванню фотографій до паспорта громадянина України при досягненні 25-річного віку.

Запропонувати відповідачу протягом семи днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу відзив на позовну заяву і всі письмові та Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова