Рішення № 77745565, 08.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3500/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3500/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрострой" до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Акціонерне товариство "Нібулон СА" про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрострой" (надалі - позивач, ТОВ "Агрострой) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі - відповідач, Департамент) , в якому просить визнати протиправними дії службової особи відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України старшого державного виконавця Сіренка Сергія Володимировича щодо складання і направлення на адресу позивача вимоги про надання інформації, викладеної у запиті державного виконавця від 03.09.2018 №55583162/20.1-4/23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державний виконавець, вчиняючи виконавчі дії щодо витребування у позивача, який не є стороною виконавчого провадження, відомостей щодо майна, рахунків, доходів та коштів боржника ПрАТ "Компанія "Райз", діяв протиправно, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено обов'язку особи, яка не є стороною виконавчого провадження та не є особою, яка залучалася до проведення виконавчих дій, надавати таку інформацію.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство "Нібулон СА" (Швейцарія, Невшатель, авеню де ля Гаре, 49, надалі - АТ "Нібулон СА").

26.10.2018 від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому той просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки державний виконавець з метою захисту інтересів стягувача у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження" має право одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну (а.с. 64-67).

Представник третьої особи АТ "Нібулон СА" 30.10.2018 надіслав до суду пояснення, в якому висловив заперечення проти позову. Вказував, що позивач не зазначив, яке саме право та законний інтерес порушено оспорюваними діями державного виконавця і в чому конкретно полягає порушення таких прав. Пояснив також, що в ході виконавчого провадження стало відомо про ймовірну заборгованість ТОВ "Агрострой" перед ПрАТ "Компанія "Райз" за наслідками реалізації товарів позивачу, що надає державному виконавцю право запитувати відомості щодо належного боржнику майна, що перебуває у запитуваної особи, та майна чи коштів, які вони повинні передати боржнику (а.с. 113-116).

30.10.2018 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій той стверджує, що відповідач не має права витребовувати від ТОВ "Агрострой" інформацію щодо дебіторської заборгованості, оскільки такі відомості можна отримати від органів доходів і зборів (а.с. 122-123).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Суд встановив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту перебуває виконавче провадження №55583162 з примусового виконання виконавчого листа Святошинського районного суду міста Києва №759/16206/14-ц від 28.12.2017 про стягнення з ПрАТ "Компанія "Райз" (боржника) на користь АТ "Нібулон СА" (стягувач) заборгованості, яке розпочате постановою державного виконавця від 22.01.2018 (а.с. 68-69).

03.09.2018 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Сіренко С.В. на адресу позивача був направлений запит № 55583162/20.1-4/23, яким вимагалось протягом трьох днів з моменту отримання цього запиту подати до відділу примусового виконання рішень Департаменту:

- відомості про належне ПрАТ "Компанія "Райз" майно, що перебуває у позивача, та майно чи кошти, які він повинен передати ПрАТ "Компанія "Райз";

- довідку про стан заборгованості ТОВ "Агрострой" перед ПрАТ "Компанія "Райз", письмові щодо підстав і строків її виконання та належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів (а.с. 92-102).

Позивач, вважаючи такі дії державного виконавця протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку вимогам учасників справи, суд виходить з наступних міркувань.

Умови і порядок виконання судових рішень, правовий статус учасників виконавчого провадження врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (надалі - Закон №1404-VIII).

Частиною першою статті 14 Закону №1404-VIII передбачено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з частиною першою статті 13 Закону №1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до частини першої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

За приписами частини четвертої статті 18 Закону №1404-VIII, вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону №1404-VIII під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Аналіз Закону України "Про виконавче провадження" дає підстави для висновку про те, що державний виконавець наділений достатнім обсягом прав на вжиття передбачених цим Законом заходів з примусового виконання рішень шляхом отримання, в тому числі й від підприємств інформації безвідносно до ознак її конфіденційності.

Так само як і в законі, підзаконним нормативним актом, а саме - Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2002 №512/5, визначено, що запит виконавця є письмовим документом, який є обов'язковим для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю інформації, документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень. Отримана інформація використовується органами державної виконавчої служби (приватним виконавцем) виключно із службовою метою (пункт 11 розділу І).

Таким чином, запит державного виконавця не є виконавчою дією, не стосується вжиття заходів примусового виконання рішення і використовується виключно із службовою метою, оскільки відповідач, складаючи та направляючи на адресу позивача вищевказаний запит, діяв виключно з метою розшуку майна недобросовісного боржника на підставі та в порядку, визначеному статтею 18 Закону №1404-VIII.

Частиною першою статті 53 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб.

Зазначені особи зобов'язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику.

Отже, державний виконавець може звернутись до осіб, в розпорядженні яких перебуває майно чи кошти боржника, та на запит отримати від таких осіб відповідні відомості про належне боржнику майно.

З листа Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 20.07.2018 №8680/9/28-10-41/08-06 (а.с. 83), отриманого на запит щодо надання витягу з Єдиного реєстру податкових накладних ПрАТ "Компанія "Райз", державний виконавець встановив, що в період 2014-2018 роки ПрАТ "Компанія "Райз" реалізувало позивачеві товарів (робіт, послуг) на загальну суму 42 135 514,46 грн.

З метою підтвердження вказаної інформації та з'ясування ймовірної заборгованості позивача перед ПрАТ "Компанія "Райз" за поставлені товари (роботи, послуги), стягувач АТ "Нібулон СА" звернувся до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Сіренка С.В. з клопотанням від 03.09.2018 (а.с. 84-91) про надсилання позивачеві запиту державного виконавця в порядку, передбаченому ст. 53 Закону №1404-VIII.

Суд зазначає, що незважаючи на те, що позивач не є учасником чи стороною виконавчого провадження, державний виконавець має право відповідно до вимог пункту 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII звернутися до нього із запитом щодо надання інформації, яка необхідна йому для подальшого здійснення виконавчих дій в межах виконавчого провадження.

Оскільки предметом запиту відповідача було витребування інформації щодо реалізації ПрАТ "Компанія "Райз", яке є боржником у виконавчому провадженні за №55583162, на користь ТОВ "Агрострой" товарів (робіт, послуг), то державний виконавець об'ктивно та логічно здійснив запит 03.09.2018 №5583162/20.1-4/23 та витребував у позивача відповідні відомості.

Посилання позивача у відповіді на відзив на те, що відповідач не мав права витребовувати від нього інформацію щодо дебіторської заборгованості, суд не приймає до уваги, оскільки, як вже зазначалося, пункт 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII надає державному виконавцю повноваження на вчинення таких дій без жодних умов чи обмежень.

Суд вважає, що відповідач у даному випадку довів суду правомірність своїх дій.

За наведених обставин суд вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрострой" (вул. Енгельса, 19-А, м. Полтава, 36038, код ЄДРПОУ 32386498 ) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Акціонерне товариство "Нібулон СА" (Швейцарія, Невшатель, авеню де ля Гаре, 49) про визнання дій протиправними залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун