Ухвала суду № 77745213, 09.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2018 р. Справа № 480/4154/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, Чернеччинської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Голова Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, Чернеччинської сільської ради про:

- визнання незаконною бездіяльності сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича стосовно ненадання депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 планів роботи відділів Чернеччинської сільської ради на І півріччя 2018 року та інформацію про їх виконання на депутатське звернення від 09.09.2018 року;

- визнання незаконними дії голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича стосовно надання депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 завідомо неправдивої інформації в листі від 21.09.2018 №02-27/1264;

- зобов'язання голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича надати депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 плани роботи відділів Чернеччинської сільської ради на І півріччя 2018 року та інформацію про їх виконання на депутатське звернення від 09.09.2018;

- стягнення з Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на користь позивача 100000 моральної шкоди.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст.161 КАС України.

Разом з тим, у позовній заяві позивач просить звільнити її від сплати судового збору за подання даного позову.

Згідно з ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).

У позовній заяві ОСОБА_1 просить:

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича стосовно ненадання депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 планів роботи відділів Чернеччинської сільської ради на І півріччя 2018 року та інформацію про їх виконання на депутатське звернення від 09.09.2018 року;

- визнати незаконними дії голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича стосовно надання депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 завідомо неправдивої інформації в листі від 21.09.2018 №02-27/1264;

- зобов'язати голову Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича надати депутату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 плани роботи відділів Чернеччинської сільської ради на І півріччя 2018 року та інформацію про їх виконання на депутатське звернення від 09.09.2018;

- стягнути з Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області на користь позивача 100000 моральної шкоди

Тобто, заявлено 2 вимоги немайнового характеру, за які має бути сплачено судовий збір у загальному розмірі 1409,60 грн. (704,80грн. х 2=1409,80грн.).

Однак, позивачем не надано суду доказів сплати судового збору за подання даної позовної заяви в належному розмірі.

При цьому, позивач у позовній заяві просить звільнити її від сплати судового збору. На обгрунтування зазначає, що є вдовою, має на утриманні малолітню дитину, до вересня 2018 єдиним доходом була пенсія по втраті годувальника, а з 12.09.2018 позивач здійснює догляд за хворою бабусею і їй призначена компенсація як фізичній особі, яка надає соціальні послуги. У зв'язку з викладеним, має скрутний матеріальний стан. На підтвердження зазначеного, ОСОБА_1 надає довідку Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області за шість місяців (квітень-вересень 2018) та повідомлення Управління соціального захисту населення Охтирської РДА про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Суд, дослідивши матеріали клопотання про звільнення від сплати судового збору, відмовляє у його задоволенні, у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Такі положення Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються з положеннями ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" - враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, підставою для звільнення від його сплати є, зокрема, н е з а д о в і л ь н и й м а й н о в и й стан фізичної особи, яка звертається з позовом.

При цьому, особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, в силу вимог з ч.1 ст.77 КАС України, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Надана позивачем довідка пенсійного органу не є належним та достатнім доказом, який підтверджує її тяжкий майновий стан, а також доказом неможливості сплати нею судового збору, у зв'язку з тим, що дана довідка пенсійного органу охоплює період з квітня 2018 року по вересень 2018 року та містить відомість виключно про отриману пенсію по втраті годувальника, а не річний дохід (сукупний прибуток) позивача (заробітна плата та інші винагороди, у т.ч. пенсія).

У відповідності до п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_1 необхідно надати суду довідку про доходи за попередній календарний рік, що видається податковим органом або надати суду докази сплати судового збору в сумі 1409,80 грн., які необхідно перерахувати за реквізитами (діють з 02.07.2018):

Отримувач коштів УК у м. Сумах/м. Суми/22030101

Код отримувача 37970593

Банк отримувача Державне казначейство України

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача 34312206084030

Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області Бублика Романа Юрійовича, Чернеччинської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 7-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець