Ухвала суду № 77693092, 07.11.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

07 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2081/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача щодо залучення в якості третіх осіб "NIBULON S.A." та ПАТ "Компанія "Райз", заяву "NIBULON S.A." про вступ в якості третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" звернулося з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у якому просить визнати протиправними дії відповідача в межах виконавчого провадження № 55583162 у відношенні позивача, які виявляються у направленні запиту від 03.09.2018 р. № 55583162/20.1-4/23.

Ухвалою від 08.10.2018 р. позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

Позивач в установлений суддею строк усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою від 29.10.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 07.11.2018 р. о 11:00 год.

02.11.2018 р. від Департаменту ДВС Міністерства юстиції України до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб "NIBULON S.A." та ПАТ "Компанія "Райз".

02.11.2018 р. до відділу документального забезпечення та діловодства (канцелярії) суду надійшла заява, відповідно до якої "NIBULON S.A." просить допустити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

07.11.2018 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Частиною 3 статті 194 КАС України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

За таких обставин суд розглядає заяви про залучення третіх осіб в письмовому провадженні.

Дослідивши заяви Департаменту ДВС Міністерства юстиції України та "NIBULON S.A." суд приходить до наступного.

Положеннями ч.ч.1-4 ст.162 КАС України визначено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Відзив повинен містити: найменування (ім'я) позивача і номер справи; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

З аналізу вказаних норм вбачається, що у відзиві на позовну заяву відповідач викладає свою позицію щодо самого позову, а заяви, клопотання оформлюються окремим документом.

Згідно ч.2 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч.3 ст.166 КАС України).

Положеннями ч.2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

02.11.2018 р. від "NIBULON S.A." (резидент Швейцарської конфедерації) надійшла заява про вступ до участі у справі в якості третьої особи. Із заяви вбачається, що вона підписана представником Слободяник О.П. повноваження якого підтверджуються довіреністю від 28.07.2014 р.

Вимоги щодо форми та змісту заяви визначені ч.1 ст.167 КАС України, відповідно до якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Як вбачається із заяви та додатків до неї, правовстановлюючі документи "NIBULON S.A.", довіреність, апостиль та їх переклади завірені Слободяник О.П.

Відповідно до ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч.8 ст.59 КАС України).

Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (ч.9 ст.59 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що долученою до заяви довіреністю не надано права Слободянику О.П. завіряти свою ж довіреність, а лише копії документів.

Положеннями ч.2 ст.167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на те, що Департамент ДВС Міністерства юстиції України звернувся до суду щодо залучення "NIBULON S.A." та ПАТ "Компанія "Райз" в якості третіх осіб у невстановленій формі, а заява "NIBULON S.A." не відповідає вимогам ч.1 ст.167 КАС України, вони підлягають поверненню заявникам без розгляду.

Керуючись ст.ст.59, 167, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву "NIBULON S.A." про вступ в якості третьої особи у справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротекс-Миколаїв" до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними - повернути без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Бездрабко О.І.