Ухвала суду № 77692625, 07.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №520/8390/18

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 листопада 2018 р. м. Харків Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов Коротичанської селищної ради в особі секретаря ради, ТВО селищного голови ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Коротичанська селищна рада в особі секретаря ради, ТВО селищного голови ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просить суд:

- припис про усунення виявлених порушень від 10.07.2018 року №ХК0701/657/АВ/1П, в частині порушення ч.1 ст. 38, ч.1 ст.94, ч. 1 ст.116, ст.17 КЗпП та ч.1 ст.1, ч. 2 ст.30 Закону України «Про оплату праці» таким, що не підлягає виконанню;

- скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ХК0701/657/АВ/1П/2П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС від 02.08.2018.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 позов Коротичанської селищної ради в особі секретаря ради, ТВО селищного голови ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Позивачу необхідно було привести позовну заяву у відповідність положенням ст. 160 КАС України та надати докази на підтвердження повноважень на підписання та подачу позову до суду та зазначити засоби зв'язку позивача, а також надати до суду оригінал платіжного документа, що підтверджує сплату судового збору у повному обсязі. Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Вказану ухвалу позивач отримав 11.10.2018, що підтверджується поштовим повідомленням, що надійшло до суду 18.10.2018.

Позивачем подано заяву про звільнення або відстрочення сплати судового збору.Проте, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження повноважень на підписання та подачу позову до суду. Відповідно позивачем не приведено позовну заяву у відповідність положенням ст. 160 КАС України.

Так, ч 4 ст. 55 КАС України передбачено, що держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно п. 14, п. 15 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. Звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Отже, належним представником Коротичанської селищної ради є її голова.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Таким чином, позивачем недоліки позовної заяви не усунені, заява про продовження строку для усунення недоліків до суду не надходила, у зв'язку з чим, відповідно до вимог п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява має бути повернута позивачеві.

Відповідно із вимогами ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 243, 248, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Коротичанської селищної ради в особі секретаря ради, ТВО селищного голови ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позову не позбавляє його права повторного звернення до місцевого суду як адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар'єнко Л.М.