Ухвала суду № 77691460, 08.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 листопада 2018 р. Справа № 520/9744/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду зі скаргою, відповідно до якої просить суд: поновити строк для оскарження постанови державного виконавця Негруці Ю.С. від 02.10.2018 року № 47381936 починаючи з 25.10.2018 року; скасувати постанову державного виконавця Негруці Ю.С. від 02.10.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 47381936 по виконавчому листу від 09.04.2015 року 820/239/15; зобов'язати Міжрайонний ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків ГТУЮ у Харківській області поновити виконавче провадження № 47381936 по виконавчому листу від 09.04.2015 року № 820/239/15.

Згідно частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше за позовною заявою, поданої відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову та відзиву.

Фонд звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця, а не з позовною заявою, як це передбачено статтею 159, 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Проте, скаржником не визначено свого процесуального статусу та процесуального статусу державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобоварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Негруця Ю.С., дії якого він оскаржує.

Позовна заява повинна відповідати вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З урахуванням викладеного, вищезазначена скарга підлягає приведенню у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.

Крім того, суд зазначає, що згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762,00 гривні.

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, проте одна з вимог є похідною від іншої, а отже, ставка судового збору за подання зазначеного позову становить - 1762,00 грн. Проте, у додатках до скарги відсутній оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, усуваючи недоліки скарги позивачу необхідно привести її у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- надати до суду уточнений адміністративний позов, з підписом особи (заявником або уповноваженим представником), яка його подала та з зазначенням дати його підписання, в якому зазначити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн. за наступними реквізитами: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 34318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" .

- надати до суду письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати до суду копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Щодо посилань заявника на приписи ст.74 Закону України "Про виконавче провадження", то суд зазначає наступне.

Зі змісту ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» слідує, що законодавцем визначено два порядки оскарження рішень державного виконавця: судовий порядок (ч.ч. 1, 2 ст.73) та подання скарги до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець; керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня (ч.3 ст.73).

Процедура подання скарги на дії державного виконавця визначена ч.4, 5 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», які передбачають в т.ч. вимоги до скарги, строки її подання, тоді як порядок оскарження рішення державного виконавця в судовому порядку, визначений саме ст.ст.160, 287 КАС України, які регулюють особливості провадження у справах вказаної категорії, в тому числі вимоги до адміністративного позову, строки його подання тощо.

Враховуючи викладене вище, суд не приймає посилання заявника на приписи ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» як підстави подання скарги до суду.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на дії державного виконавця - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви. Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.