Ухвала суду № 77691183, 08.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5784/18

УХВАЛА

08 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області за вхід. № 33642/18 від 07.11.2018 р. про забезпечення позову, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову в якій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області просить суд:

- зупинити дію постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевіча С.В. від 23.10.2018р. ВП № 57209301 про накладення на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області штрафу у розмірі - 5 100, 00 грн. до вирішення по суті справи за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про скасування даної постанови про накладення штрафу, який буде подано до суду згідно вимог ч. 2 ст. 153 КАС України

Подана заява обґрунтована, тим що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області знаходиться виконавчий лист № 520/8530/17, виданий Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р., про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса, правонаступником якого є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, призначити ОСОБА_2 страхові виплати у зв'язку із смертю потерпілого ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі - 2 096, 78 грн. щомісячно, довічно.

Від Відділу примусового виконання рішень 06.11.2018р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області разом із супровідним листом отримало постанову про накладення штрафу від 23.10.2018р. ВП № 57209301.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Булахевіча Степана Вікторовича про накладення штрафу від 23.10.2018р. ВП № 57209301 за невиконання вимог виконавчого документа на Управління ВД Фонду було накладено штраф у розмірі - 5 100, 00 грн. та зобов'язано виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Вищезазначену постанову про накладення штрафу Управління ВД Фонду вважає незаконною та буде її обов'язково оскаржувати у судовому порядку.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадження якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Приписами ч. 2 ст. 152 КАС України встановлено, якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних

осіб громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти

Приписами ст. 153 КАС України встановлено, що заява про забезпечення позову подається: - до подання позовної заяви до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

З огляду на правила підсудності суд вважає за необхідне зазначити:

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Наведені норми узгоджуються з положеннями статей 2, 4 та 19 КАС України, якими визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із частиною першою статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

На підставі частини четвертої статті 74 Закону № 1404-VІІІ, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Вказана правова позиція викладена у Постанові Великої палати Верховного Суду від 12.09.2018 р. по справі № 461/5045/16-а.

Приписами ст. 153 КАС України встановлено, що заява про забезпечення позову подається: - до подання позовної заяви до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Приписами ч. 7 ст. 154 КАС України встановлено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

З огляду на вказане суд вважає за доцільне застосувати аналогію права, так як критерій визначений у ч. 1 ст. 153 КАС України «заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності» є визначальним, оскільки акцентує увагу на правилах підсудності КАС України..

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 9, 150-154, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області за вхід. № 33642/18 від 07.11.2018 р. про забезпечення позову без розгляду.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена.

Приписами ч. 1 ст. 256 КАС України встановлено, що ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.