Ухвала суду № 77689667, 05.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 листопада 2018 року м. Київ № 320/5806/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Державної установи "Бориспільська виправна колонія (№119) до Головнеого управління Держпраці в Київській області про визнання протиправним та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна установа "Бориспільська виправна колонія (№119) з позовом до Головного управління Держпраці в Київській області та просить суд:

визнати протиправними дії щодо проведення у період з 13.07.2018 по 20.07.2018 інспекційного відвідування;

визнати протиправними дії щодо складання акту інспекційного відвідування № КВ855/64/АВ від 20.07.2018;

визнати протиправною бездіяльність щодо неповідомлення про інспекційне відвідування;

визнати протиправною бездіяльність щодо не залишення примірнику акту інспекційного відвідування;

визнати протиправними дії щодо винесення припису про усунення порушень № КВ855/64/АВ від 20.07.2018;

визнати протиправнию бездіяльність щодо не повідомлення про дату розгляду справи про накладення штрафу;

визнати протиправними дії щодо розгляду справи про накладення штрафу без попереднього повідомлення та без участі преставника установи;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу № КВ855/64/АВ/ТД/ФС-376 від 14.08.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, поданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Крім того, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 762,00 грн.).

Також за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік” № 2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судом встановлено, що позивачем було сплачено судовий збір при подачі даної позовної заяви лише у розмірі 1 762,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд: визнати протиправними дії щодо проведення у період з 13.07.2018 по 20.07.2018 інспекційного відвідування, складання акту інспекційного відвідування № КВ855/64/АВ від 20.07.2018; визнати протиправною бездіяльність щодо неповідомлення про інспекційне відвідування, щодо не залишення примірнику акту інспекційного відвідування; визнати протиправними дії щодо винесення припису про усунення порушень № КВ855/64/АВ від 20.07.2018; визнати протиправною бездіяльність щодо не повідомлення про дату розгляду справи про накладення штрафу, щодо розгляду справи про накладення штрафу без попереднього повідомлення та без участі преставника установи; визнати протиправною та скасувати постанову про наклдаення штрафу № КВ855/64/АВ/ТД/ФС-376 від 14.08.2018.

Таким чином позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, які є похідними одна від одної та сума, що має бути сплачена до спеціального фонду Державного бюджету України становить - 7 048,00 грн. (1 760,00 х 4) та з урахуванням часткової сплати дана сума становить 5 286,00 грн.

Також позивачем заявлено вимогу про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 446 760,00 грн., що є вимогою майнового характеру та за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 6 701,40 грн. (1,5% від 446 760,00 грн.).

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

прийняття судом одного з рішень, зазначених у п.п. 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Як вбачається з позовної заяви Державною установи "Бориспільська виправна колонія (№119) заявлено некоректні позовні вимоги, а саме позивач просить визнати протиправною бездіяльність щодо не повідомлення про дату розгляду справи про накладення штрафу та розгляду справи про накладення штрафу без попереднього повідомлення та без участі преставника установи, які по своїй суті повторюються.

На думку суду, для належного захисту своїх прав та обов"язків позивачеві необхідно уточнити позовні вимоги та привести їх у відповідність ст. 5 КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 11 987,40 грн. або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та заяву про уточнення позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Державної установи "Бориспільська виправна колонія (№119) до Головного управління Держпраці в Київській області про визнання протиправним та скасування постанови - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 11 987,40 грн. або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та заяву про уточнення позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.