Ухвала суду № 77689266, 07.11.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

07 листопада 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1890/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, в якому просить: визнати неправомірними дії, котрі полягають у витребуванні від ОСОБА_1 додаткових документів для призначення державної соціальної допомоги, не передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» та зобов'язати призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини (сина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1), передбачену статтями 11-12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також стягнути 10 000,00 грн. завданої ОСОБА_1 моральної шкоди.

Ухвалою судді від 25.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.

12.10.2018 року від відповідача надійшли пояснення та заперечення на адміністративний позов.

26.10.2018 року на електронну адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача - Голобську селищну раду Ковельського району Волинської області.

07.11.2018 року позивач подала клопотання про відмову від клопотання від 26.10.2018 року про залучення Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області співвідповідачем у справі; заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, належним відповідачем - Голобською селищною радою Ковельського району Волинської області.

07.11.2018 року від позивача надійшло клопотання, в якому вона просить проводити судове засідання, призначене на 07.11.2018 року, без її участі та участі її представника.

В судове засідання, призначене на 07.11.2018 року представник відповідача не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до приписів статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно частини четвертої статті 229 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного, розгляд клопотання про заміну відповідача проведено у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Судом встановлено, що 10.08.2018 року ОСОБА_1 через ЦНАП Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області звернулася до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини.

17.08.2018 року т.в.о. начальника ЦНАП Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області листом №134/13.5 витребував у позивачки ряд документів і вказав, що у разі непред'явлення цих документів у визначений термін (до 16.09.2018 року) в призначенні державної допомоги при народженні дитини їй буде відмовлено. Позивач, не погоджуючись з таким листом, звернулася до суду про захист своїх прав.

Ухвалою суду від 07.11.2018 року про закриття провадження у справі в частині позовних вимог суд постановив закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини (сина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1).

Отже предметом позову є: визнання неправомірними дії, котрі полягають у витребуванні від ОСОБА_1 додаткових документів для призначення державної соціальної допомоги, не передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»; стягнення 10 000,00 грн. завданої ОСОБА_1 моральної шкоди.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи те, що судом закрито провадження в частині вимог, які стосуються Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, а дії, котрі полягають у витребуванні від ОСОБА_1 додаткових документів для призначення державної соціальної допомоги, не передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» були вчинені саме посадовою особою Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області, тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та необхідність заміни відповідача - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, на належного - Голобську селищну раду Ковельського району Волинської області.

Керуючись статтями 48, 243 ч. 3, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації на належного - Голобську селищну раду Ковельського району Волинської області (45070, Волинська область, Ковельський район, селище міського типу Голоби, вулиця Ковельська,1).

Розгляд справи відкласти на 22 листопада 2018 року на 14 год. 30 хв.

Надати відповідачу - Голобській селищній раді Ковельського району Волинської області строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про залучення відповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Направити копію цієї ухвали разом з матеріалами справи відповідачу, Голобській селищній раді Ковельського району Волинської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя Ф. А. Волдінер