Постанова № 7766960, 03.12.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12096/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          03 грудня 2009 р.          

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді                              ЖитнякЛ.О.

при секретарі                              Григор’євійО.В.

за участі представників:

позивача                              ФесикаІ.А.

та відповідача                              ХарченкоІ.Ю., УханьВ.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу№2а-12096/09/2570

за позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю «ВелміПром»

до                    Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції

про                    визнання незаконними дій та скасування акту від05.11.2009 №20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И В :

17.11.2009 позивач (ТОВ«ВелміПром») звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі ПрилуцькаОДПІ) в частині анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ«ВелміПром» та скасування акту від05.11.2009 №20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, як такого, що суперечить діючому податковому законодавству та порушує норми матеріального права.

ТОВ«ВелміПром» свої вимоги обґрунтовує тим, що останнім не було допущено порушень в застосуванні норм податкового законодавства. Посилаючись наст.19 Конституції України, позивач вказує, що за таких підстав відповідач повинен діяти у відповідності до чинного законодавства і анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість, тільки на підставах визначених Законом України «Про податок на додану вартість» (пп.«в» п.9.8 ст.9). Ця норма права не містить такої підстави для анулювання, як «безпідставне заниження податкових зобов'язань» і не є підставою для анулювання за пп.25.2.1 пп.25.2 п.25 Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість». При цьому позивач наголошує, що ТOB «Велмі Пром» маючи за останні дванадцять календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 2596416грн. (Акт від05.11.2009 №20) є особою, яка підлягає обов'язковій реєстрації платником податку на додану вартість.

Посилаючись на викладене вище, позивач підтримав свої вимоги, оскільки відповідач діючи в порушення норм матеріального права здійснив незаконні дії і виніс незаконне рішення.

Відповідач в свої запереченнях зазначив, що у разі виникнення у платника податку права на податковий кредит на підставі податкових накладних, отриманих у попередніх звітних періодах, платник самостійно відображає в своїй податковій звітності та в реєстрі отриманих і виданих податкових накладних інформацію, зазначену в такій податковій накладній. При цьому, при формуванні податкового кредиту платники податку мають право на включення до складу податкового кредиту податкових накладних, фактичне отримання яких відбулося в податкових періодах, наступних за тим податковим періодом, в якому такі податкові накладні були виписані, але за умови документального підтвердження затримки такого отримання. Проте у 2008році ТОВ«ВелміПром» з реалізації готової продукції безпідставно не включило до податкового зобов'язання декларацій з податку на додану вартість (далі–ПДВ) звітних періодів 2008року.

Свою позицію відповідач обґрунтовує, крім іншого, тим, що дане порушення було встановлено Актом про результати планової виїзної перевірки ТОВ«ВелміПром» від11.09.2009 №1114/23/32615443, який підписаний директором та головним бухгалтером без заперечень. Сума ПДВ, що донарахована згідно Акта перевірки не була оскаржена і на даний час не сплачена.

Посилаючись на розпорядження Кабінету Міністрів України від09.09.2009 №1120-р «Про деякі питання адміністрування податку на додану вартість», відповідач зазначає, що органи державної податкової служби в разі встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість – постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував податкові зобов'язання, мають право вжити заходів для анулювання реєстрації такого платника.

Відповідно посилаючись на пп."в" п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» та пп.25.2.1 п.25 Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість» - за підстав встановленого порушення відповідно до п.3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від09.09.2009 №1120-р, ПрилуцькоюОДПІ вжилися заходи для анулювання реєстрації ТОВ«ВелміПром» відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені у позові.

Представники відповідача проти позову заперечили повністю, надали заперечення на позов.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За визначенням терміну в п.1.3 ст.1 Закону України від03.04.1997 №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» - платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

При цьому згідно п.1 ч.1 ст.11 Закону України від04.12.1990 №509-XII «Про державну податкову службу в Україні» (зі змінами та доповненнями) - органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Таким чином на підставі направлень від31.07.2009 №706, від05.08.2009 №716, від11.08.2009 №726, від20.08.2009 №787, від03.09.2009 №884 виданих ПрилуцькоюОДПІ, згідно із ч.1 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до плану-графіку проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання на IIIквартал 2009року та наказу ПрилуцькоїОДПІ від31.07.2009 №580 була проведена планова виїзна перевірка ТОВ«ВелміПром» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2008 по 31.03.2009, валютного законодавства за період з 01.10.2008 по 31.03.2009, відповідно до затвердженого плану перевірки.

За результатами перевірки складено Акт від11.09.2009 №1114/23/32615443 про результати планової виїзної перевірки ТОВ«ВелміПром» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 по 31.03.2009 валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 по 31.03.2009, де в ч.4 «Висновок» зазначено, що перевіркою встановлені порушення, а саме:

1.порушення вимог пп.4.1.6, п.4.1 ст.4, п.5.1, пп.5.3.9 п.5.3, п.5.9, п.5.6, пп.5.7.1 п.5.7 Закону України від28.12.1994 №334/94-ВР (в редакції Закону України від22.05.1997 №283/97-ВР) «Про оподаткування прибутку підприємств» в результаті чого завищено податок на прибуток за перший квартал 2008року в сумі3495грн., за третій квартал 2008року в сумі 2643грн. та занижено податок на прибуток в сумі25164,12грн. в тому числі за другий квартал 2008року на 25164,12грн. (з врахуванням від’ємного значення об’єкту оподаткування податком на прибуток першого кварталу 2008року), занижено від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток за 2008рік на 112055,39грн., завищено від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток за перший квартал 2009року на суму 275409,32грн.;

2.порушення вимог п.2.11 Постанови Правління Національного банку України від15.12.2004 №637 «Про затвердження Положення про введення касових операцій у національній валюті в Україні», порушення встановлених строків використання виданої під звіт готівки;

3.порушення вимог ст.1 Указу Президента України від27.06.1999 №734/99 «Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства»;

4.порушення вимог пп.7.3.1 п.7.3 пп.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України від03.04.1997 №163/97-ВР «Про податок на додану вартість» в результаті чого донараховано податку на додану вартість в сумі 228789,92грн.;

5.порушення вимог пп.4.2.9 п.4.2 ст.4 Закону України від22.05.2003 №889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб», в наслідок вчиненого правопорушення донараховано 496,5грн.;

6.порушення вимог пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України від22.05.2003 №889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб», в результаті чого нарахована пеня в сумі 493,55грн.

З пояснень відповідачів встановлено, що за вказані порушення, ПрилуцькоюОДПІ винесені податкові повідомлення-рішення, якими визначено відповідні податкові зобов’язання.

На підставі вищезазначеного висновку також було прийнято Акт від05.11.2009 №20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ«ВелміПром» (а.с.8).

При цьому обґрунтовуючи правомірність своїх дій щодо анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідач посилається на п.3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від09.09.2009 №1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість» - органи державної податкової служби в разі встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував податкові зобов'язання, мають право вжити заходів для анулювання реєстрації такого платника відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість».

Однак згідно пп.«в» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» - реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо: особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин. В частині трактування пп.«в» п.9.8 ст.9 цього Закону, суд не приймає помилкову позицію відповідача щодо можливості анулювання реєстрації платника ПДВ з будь-яких причин, так як причинний наслідок даної частини норми права встановлений саме щодо звільнення особи від сплати цього податку.

Досліджуючи підстави винесення Акту від05.11.2009: №20, суд також враховує, що згідно пп.25.2.1 пп.25.2 п.25 Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від01.03.2000 №79, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 №208/4429 - органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "ґ" п.25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей):

інформації ліквідатора чи ліквідаційної комісії про закінчення роботи ліквідаційної комісії (ліквідатора) платника податку, оголошеного банкрутом, судового рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв'язку з визнанням її банкрутом, повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру про внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення банкрута (підстава - підпункт "б" п.9.8 ст.9 Закону);

заяви про припинення платника податків за формою №8-ОПП (додаток8 до Порядку обліку), будь-якого іншого повідомлення платника податку, уповноваженого ним органу чи особи щодо прийняття рішення про припинення платника податку за власним бажанням, відомостей з Єдиного державного реєстру про внесення запису про: рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, перебування юридичної особи в процесі припинення чи фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності (підстава - підпункт "б" п.9.8 ст.9 Закону);

судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язане з банкрутством, або повідомлення державного реєстратора чи відомостей з Єдиного державного реєстру про внесення запису щодо такого рішення (підстава - підпункт "б" п.9.8 ст.9 Закону);

Свідоцтва або корінця Свідоцтва про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за ставкою єдиного податку 10відсотків чи документа про застосування інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені Законом (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

судового рішення про анулювання податкової реєстрації чи Свідоцтва, про звільнення від сплати податку на додану вартість (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

документа, який свідчить, що згідно з відповідним законодавчим актом особа, яка зареєстрована як платник податку на додану вартість, звільняється від сплати цього податку, не є платником податку або не має права на збереження статусу платника податку (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

інформації органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру щодо смерті фізичної особи - підприємця (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

судового рішення про оголошення фізичної особи - підприємця померлою, про визнання фізичної особи - підприємця безвісно відсутньою, про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або обмеження її цивільної дієздатності, або інформації щодо такого рішення органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру (підстава - підпункт "в" пункту 9.8 статті 9 Закону);

Свідоцтва або корінця Свідоцтва, яким підтверджується закінчення терміну дії Свідоцтва (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

документа, який підтверджує закінчення строку, на який було створено платника податку, укладено договір про спільну діяльність, угоду про розподіл продукції (підстава - підпункт "в" п.9.8 ст.9 Закону);

Свідоцтва або іншого документа про реєстрацію або обрання платником податку відповідно до Закону спеціального режиму оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені в статті 6 та статті 81 Закону (підстава - підпункт "г" п.9.8 ст.9 Закону);

акта або довідки підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про неподання платником податку податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом дванадцяти послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "ґ" п.9.8 ст.9 Закону);

реєстру (переліку) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за дванадцять послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність у таких деклараціях (податкових розрахунках) оподатковуваних поставок протягом дванадцяти послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "ґ" п.9.8 ст.9 Закону). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником податку на додану вартість та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до органу державної податкової служби, загальні обсяги оподатковуваних поставок звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку);

повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру, відомостей з ЄДРПОУ чи інших державних реєстрів, якими підтверджується припинення (ліквідація) юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, представництва нерезидента (підстава - підпункт "ґ" п.9.8 ст.9 Закону);

судового рішення, повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо скасування державної реєстрації платника податку або визнання недійсними змін до установчих документів (підстава - підпункт "ґ" п.9.8 ст.9Закону).

Виходячи із аналізу наведеної норми Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість» судом встановлено, що у вказаному переліку відомостей, згідно яких приймаються рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість, у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "ґ" п.25 Положення, - така підстава, як «безпідставне заниження податкових зобов’язань з податку на додану вартість» - відсутня.

В силу ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином суд невизнає, як підставу «безпідставне заниження податкових зобов’язань з податку на додану вартість» для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, що зазначена в Акті від05.11.2009: №20.

Відповідно за встановленого порушення, дії ПрилуцькоїОДПІ в частині анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ«Велмі Пром» є незаконними.

В силу ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. А оскільки в судовому засіданні відповідач не довів правомірність своїх дій на яких ґрунтуються його заперечення, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підтвердженими належними та допустимими доказами, і тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції в частині анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром» незаконними.

Скасувати Акт від05.11.2009 №20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Л.О.Житняк

Постанову виготовлено в повному обсязі 08.12.2009.

Суддя                                                                                           Житняк Л.О.