Постанова № 7766925, 27.11.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11474/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          27 листопада 2009 р. м. Чернігів

головуючого судді          Падій В.В.,

при секретарі          Кондратенко О.В.,

за участю представника позивача Приходько С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МПК «Придеснянський» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

08.10.2009 року державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області (далі –Держінспекція з контролю за цінами) звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «МПК «Придеснянський»(далі –ТОВ «МПК «Придеснянський») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196,07 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 342392,14 грн., всього на загальну суму 513588,21 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання порядку формування і застосування цін на окремі види продовольства у ТОВ «МПК «Придеснянський»про що було складено акт перевірки № 006750 від 06.08.2009 року. Перевіркою встановлено що ТОВ «МПК «Придеснянський»за період з 18.08.2008 року по 01.05.2009 року реалізовано м'ясо яловичини I категорії за вільними оптово-відпускними цінами замість регульованих та з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх змін, які підлягають декларуванню у зв’язку з їх зростанням протягом місяця більш як на 1 %, внаслідок чого утворилась сума необґрунтовано одержаної виручки ТОВ «МПК «Придеснянський»за вказаний період в розмірі 171196,07 грн.

На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення № 85 від 07.08.2008 року про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196,07 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 342392,14 грн.

Разом з адміністративним позовом позивачем до суду подана заяву про забезпечення позову, яка була розглянута Чернігівським окружним адміністративним судом 09.10.2009 року, за результатами розгляду якої була винесена ухвала про відмову в задоволенні вказаного клопотання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив стягнути з ТОВ «МКП Придеснянський» суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196,07 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 342392,14 грн., всього на загальну суму 513588,21 грн.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на III квартал 2009 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку відповідача з дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари»(далі –Постанова), за результатами якої складено акт № 006750 від 06.08.2009 року, в якому зафіксовано, що за період з 18.08.2008 року по 01.05.2009 року товариством реалізовано м'ясо яловичини I категорії за вільними оптово-відпускними цінами замість регульованих та з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх змін, які підлягають декларуванню у зв’язку з їх зростанням протягом місяця більш як на 1 %, внаслідок чого утворилась сума необґрунтовано одержаної виручки ТОВ «МПК «Придеснянський»за вказаний період в розмірі 171196,07 грн.

За результатами розгляду акту перевірки Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення № 85 від 07.08.2008 року про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196,07 грн. та застосування економічних санкцій у вигляді штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 342392,14 грн.

Пунктом 2, 4 Постанови, встановлено, що декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток. Суб’єкти господарювання, які провадять діяльність з реалізації продовольчих товарів, у разі зміни їх оптово-відпускних цін подають до територіальних органів Держцінінспекції такі документи: пояснювальну записку щодо обґрунтування необхідності зміни оптово-відпускних цін разом з довідкою про результати економічного аналізу фактичних витрат з реалізації; калькуляцію витрат з реалізації продовольчих товарів; копії договорів, пов'язаних з реалізацією продовольчих товарів, укладених з іншими суб'єктами господарювання; копію декларації зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари суб'єкта господарювання, який провадить діяльність з виробництва продовольчих товарів (у разі її наявності). Зазначені документи засвідчуються підписом керівника суб'єкта господарювання, скріплюються печаткою і подаються не пізніше ніж за три робочих дні до запровадження оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

Згідно розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 31 травня 2008 року № 199 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністрації», для всіх суб’єктів підприємницької діяльності встановлено граничний рівень торгівельної надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості), незалежно від кількості перепродажів, що передують реалізації кінцевому споживачу на ковбаси варені вищого та 1 ґатунку - для суб’єктів, які здійснюють торгівельну діяльність у містах Чернігові, Ніжині, Прилуках –12%.

Як вбачається з акту перевірки на ТОВ «МПК «Придеснянський»з січня 2008 року постійно зростали ціни на м’ясо яловичини, що є порушенням Постанови та розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 31 травня 2008 року № 199 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністрації», що призвело до одержання відповідачем необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196,07 грн.

Відповідно до п.9 Постанови оптово-відпускні ціни на продовольчі товари вважаються задекларованими на день набрання чинності розпорядженням (рішенням) уповноваженого органу.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача декларування змін оптово-відпускних цін на м’ясо яловичини товариство не проводило.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 № 298/519 (далі –Інструкція) визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Представником позивача в судове засідання була надана довідка ТОВ МПК «Придеснянський», відповідно до якої товариство станом на 01.08.2009 року заборгованості по оплаті за реалізоване м'ясо яловичини не має. Вказана довідка є підтвердженням того, що виручка була отримана товариством в повному обсязі.

Згідно п. 2.1 вищевказаної Інструкції необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990 № 507-XII, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Станом на момент звернення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області рішення інспекції від 07.08.2009 року № 85 не виконано та не оскаржено відповідачем в судовому порядку.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо неправомірності винесення рішення про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Отже, суд дійшов висновку, що факт порушення відповідачем вимог чинного законодавства підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що в свою чергу свідчить про правомірність рішення інспекції про застосування економічних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МПК «Придеснянський»є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню повністю, а необґрунтовано одержана сума виручки та штрафні санкції стягненню до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МПК «Придеснянський»- задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «МПК «Придеснянський»в дохід Державного бюджету на р/р 31115106700276, код 21401016 банк отримувача УДК у Чернігівській області, МФО 853592 суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 171196 (сто сімдесят одну тисячу сто дев’яносто шість) грн. 07 коп. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 342392 (триста сорок дві тисячі триста дев’яносто дві) грн. 21 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі –27.11.2009 року.

Суддя:           Падій В.В.