Рішення № 77658718, 06.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2018 року м. Житомир справа № 0640/4382/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду та Андрушівського районного суду Житомирської області було підтвердженого його право на перерахунок призначеної пенсії згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням грошового забезпечення поліцейських та виплату пенсії у розмірі 80 % грошового забезпечення з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, з 1 квітня 2017 року матеріальної допомоги в сумі 8033,28 грн. Проте, відповідач протиправно ухиляється від проведення перерахунку пенсії з врахуванням вказаних судових рішень та виплати її у належному розмірі.

Ухвалою від 11.09.2018 було відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін.

На виконання вимог ухвали від 11.09.2018 відповідачем було надано відзив на позовну заяву за змістом якого просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з 09.05.2012 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 80% грошового забезпечення.

У зв’язку зі збільшенням грошового забезпечення поліцейських у ОСОБА_1 з 01.01.2016 виникло безумовне право перерахунку його пенсії, як колишнього працівника міліції.

Ліквідаційною комісією УМВС в Житомирській області було виготовлено довідку №85/1376 від 13.06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 яку в подальшому було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У довідці №85/1376 від 13.06.2017 вказано, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, за нормами чинними на 01.01.2016 становить 2700,00 грн. - посадового окладу, 2200,00 грн.-оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, надбавка за стаж служби (50%) - 2450,00 грн., премія (2,28%) - 167,58 грн., а всього 7517,58 грн.

Згідно вказаної довідки саме з таких складових та сум грошового забезпечення повинна обраховуватись пенсія ОСОБА_1 з 01.01.2016. Також такі складові повинні використовуватись органами Пенсійного фонду України для перерахунку призначеної йому пенсії.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2017 року у справі №272/963/17, яка набрала законної сили, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2017 з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, матеріальної допомоги в сумі 8033,28 грн. та виплатити недоплачену пенсію з 01.04.2017.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у справі № 806/518/18 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.06.2017 № 85/1376 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.06.2017 № 85/1376 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року у справі №806/1556/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення, при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови Андрушівського районного суду Житомирської області від 09.10.2017 у справі № 272/963/17, призначеного йому розміру пенсії за вислугу років з 80% на 70% грошового забезпечення та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 з 1 квітня 2017 року з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, матеріальної допомоги в сумі 8033,28 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступних обставин та приписів законодавства.

Відповідно до п. 2.2. Положення про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.1 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Крім того, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.4. ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, не підлягають доказуванню обставини щодо права на перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 85/1376 у зв’язку зі збільшенням грошового забезпечення поліцейських, на урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, з 01.07.2017 матеріальної допомоги в сумі 8033,28 грн., а також права на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 з 1 квітня 2017 року з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, матеріальної допомоги в сумі 8033,28 грн. оскільки, ці обставини встановлені постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2017 року у справі №272/963/17, рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у справі № 806/518/18 та від 03 травня 2018 року у справі №806/1556/18, які набрали законної сили.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача, що ним було здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Андрушівського районного суду від 09.10.2017 та після проведення такого перерахунку розмір пенсії позивача став меншим, ніж розмір перерахованої пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії №85/1376 з огляду на наступне.

Зі змісту відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 01.08.2018 №Я-3411 вбачається, що при проведенні перерахунку пенсії на підставі рішення Андрушівського районного суду від 09.10.2017 у справі №272/963/17 з 01.04.2017 було застосовано грошове забезпечення у сумі 4167,07 у т.ч. 950,00 грн. - основний розмір, 130,00 - оклад за військове звання, 432,00 грн. - надбавка за вислугу років 40%, 2655,07 - середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас, як було встановлено, з 01.01.2016 для перерахунку пенсії ОСОБА_1, необхідно застосовувати грошове забезпечення у сумі 7517,58 грн., що складається з 2700,00 грн. - посадового окладу, 2200,00 грн.-окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, надбавки за стаж служби (50%) - 2450,00 грн., премія (2,28%) -168,28 грн.

Також, з 01.04.2017 окрім суми грошового забезпечення 7517,58 грн. при проведенні перерахунку пенсії позивачу органу пенсійного фонду необхідно враховувати матеріальну допомогу в сумі 8033,28 грн. право на яку підтверджено позивачу судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області не доведено правомірності не проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі вказаних судових рішень.

Отже, бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії на підставі та у спосіб встановлений судовими рішеннями є протиправною.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України закріплено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відповідача у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 13401) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 13559341, вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 13401) на підставі постанови Андрушівського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2017 року у справі №272/963/17, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у справі № 806/518/18 та від 03 травня 2018 року у справі №806/1556/18, які набрали законної сили.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 % грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області №85/1376 з грошового забезпечення у сумі 7517,58 грн. з врахуванням з 01.04.2017 матеріальної допомогу в сумі 8033,28 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 704 (сімсот чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева