Ухвала суду № 77658084, 07.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4417/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

07 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнати протиправними дій та розпорядження, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) 25.09.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виконання постанови від 15.02.2016 та ухвали від 23.05.2016 Золочівського районного суду Львівської області по справі № 445/2355/15-а і постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 по справі № 876/9346/16 та прийнятих на їх виконання розпоряджень № 145237 від 21.04.2016, № 145237 від 29.08.2016, № 145237 від 07.11.2016;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 145237 від 08.03.2018 про виплату позивачу пенсії, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2394,64 грн.;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної пенсії за вислугу років, призначеної на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 відповідно до постанови від 15.02.2016 та ухвали від 23.05.2016 Золочівського районного суду Львівської області по справі № 445/2355/15-а і постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 по справі № 876/9346/16 та прийнятих на їх виконання розпоряджень № 145237 від 21.04.2016, № 145237 від 29.08.2016, № 145237 від 07.11.2016 – з 01.03.2018 в повному розмірі – 6660,65 грн. та виплату проводити довічно.

Позивач також просить суд в порядку здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах зобов’язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

ОСОБА_1 з 13.03.2015 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області (підтверджується пенсійним посвідченням серія ААІ № 154463 та розпорядженням про призначення пенсії) та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Після призначення пенсії з органів прокуратури не звільнений, на час виникнення спірних правовідносин працює на посаді прокурора Золочівської місцевої прокуратури Львівської області.

Золочівський районний суд Львівської області прийняв постанову № 445/2355/15-а від 15.02.2016, якою позов ОСОБА_1 задовольнив (а.с. 22-29), суд:

- визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо припинення з 01.06.2015 виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та відмови в поновленні виплати зазначеної пенсії;

- зобов’язав управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.06.2015 у попередньому розмірі.

На виконання цього рішення ГУ ПФУ у Львівській області видало розпорядження №145237 від 21.04.2016, в якому зазначило, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 4008,44 грн. підлягає виплаті довічно (а.с. 20).

Постановою Золочівського районного суду Львівської області № 445/1349/16 від 12.08.2016 (а.с. 33-39) суд:

- визнав протиправними дії Золочівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18/1081 від 16.06.2016 про заробітну плату;

- скасував рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області № 1951/04-40 від 30.06.2016 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18/1081 від 16.06.2016 про заробітну плату;

- зобов'язав Золочівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18-1081 від 16.06.2016 року, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, яка згідно з довідкою прокуратури Львівської області № 18-1081 від 16.06.2016 року складає 11101 гривня 08 копійок, починаючи з 01.01.2016, та виплатити недоплачену частину пенсії починаючи з 01.01.2016.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 (а.с. 41-47) постанову Золочівського районного суду Львівської області від 12.08.2016 у справі №445/1349/16-а змінено; викладено абзац 4 резолютивної частини постанови Золочівського районного суду Львівської області від 12.08.2016 у справі №445/1349/16-а такій редакції:

«Зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області №18/1081 від 16.06.2016, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, яка згідно з довідкою прокуратури Львівської області № 18/1081 від 16.06.2016 складає 11101,08 грн., починаючи з 01.07.2016, та виплатити недоплачену частину пенсії починаючи з 01.07.2016 року».

Абзац 5 резолютивної частини постанови Золочівського районного суду Львівської області від 12.08.2016 у справі №445/1349/16-а виключено.

На виконання цих судових рішень ГУ ПФУ у Львівській області видало розпорядження №145237 від 29.08.2016 та від 07.11.2016, в яких зазначило, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 6660,65 грн. підлягає виплаті довічно (а.с. 21,19).

Листом від 23.03.2018 № 386/03.17-10 ГУ ПФУ у Львівській області повідомило позивача, що з урахуванням того, що ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді прокурора, починаючи з березня 2018 року виплату його пенсії приведено у відповідність до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 13).

11.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до Золочівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ у Львівській області з заявою, просив здійснити пенсійні виплати у відповідності до Закону України «Про прокуратуру» та судових рішень. Позивач вказує, що відповіді на своє звернення не отримав. Позивач вважає, що відповідач безпідставно з березня 2018 року припинив виплату призначеної йому згідно з Законом України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років та виплачує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2394,64 грн. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що порушує його конституційне право на належні соціальний захист та пенсійне забезпечення, у зв’язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає з підстав викладених у відзиві від 16.10.2018, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Представник відповідача повідомив, що підчас перевірки пенсійних справ на предмет правильності нарахування та виплати пенсій виявлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію у розмірі, що суттєво перевищує встановлений законом розмір для працівника прокуратури, що отримує пенсію та продовжує працювати. Обгрунтовує позицію відповідача такими нормами права: відповідно до частини 16 ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» з 1 січня 2016 року пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Аналогічна норма закону міститься і в частині 15 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», якою передбачено, що з 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї |статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, доповнено Розділ XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пунктом 13-1, відповідно до якого з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється. Оскільки законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось, та враховуючи той факт, що позивач надалі працює на посаді прокурора, відповідач вважає правомірним рішення про виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

22.10.2017 позивач подав відповідь на відзив, вважає аргументи відповідача, наведені у відзиві, надуманими та необґрунтованими.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 14 грудня 2018 року о 12:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.