Рішення № 77658066, 07.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 р. № 1440/2278/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, бульв. Миру, 2 б, кв. 32, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

до відповідача:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030

про:визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат (з урахуванням змінених позовних вимог) про визнання протиправними дії щодо перерахунку колишньому військовослужбовцю ОСОБА_1 щодо невключення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячних додаткових грошових винагород, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, винагороди за АТО, додаткової премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії колишньому військовослужбовцю ОСОБА_1 з 27.04.2018 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, до складу якого включити суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 12552,00 грн., винагороди за АТО, додаткової премії, та провести виплату вказаного перерахунку за 12 місяців з дня звернення та подання документів для проведення перерахунку, тобто з 27.04.2018 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем протиправно при перерахунку пенсії позивача не включено всі складові грошового забезпечення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні пенсії, оскільки пенсія відповідачу не перераховувалась 27.04.2018, а призначалась, та при призначенні її розмір розраховано відповідно до довідки ОСОБА_2 обласного військового комісаріату.

Третя особа надала пояснення, в яких зазначила, що підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Відповідно до наказу командира військової частини А2227 (по стройовій частині) від 26.04.2018 року № 104 старшину ОСОБА_1, командира відділення взводу забезпечення 2 гарматного артилерійського дивізіону, військовослужбовця військової частини служби за контрактом, звільнено з військової служби у запас наказом командира військової частини А2227 (по особовому складу) від 25.04.2018 року № 79-РС за пп. «б» (за станом здоров’я) ч. 6ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», з 26.04.2018 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Листом від 20.07.2018 року відповідач повідомив позивача, що з 27.04.2018 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII)» на підставі подання з необхідними документами, наданими ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом. Розмір пенсії обчислено згідно з грошовим атестатом ЗУ № 267986 та довідкою про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії від 21.05.2018 року № 24/5/535, виданими військовою частиною А2227, з таких видів: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивачу з 27.04.2018 року призначено пенсію по інвалідності.

Ч. 3 ст. 63 Закону № 2262 визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Доказів того, що військовослужбовцям після 27.04.2018 підвищено розміри грошового забезпечення, позивач не надав, відтак обов’язок перерахувати пенсію позивачу у відповідача відсутній.

Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення.

Відповідач призначив позивачу пенсію з 27.04.2018 року на підставі документів, які надав ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат, а саме: грошовий атестат та довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії від 21.05.2018 року № 2415/535, з таких видів: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

Інших складових – додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії довідка не містить, тому відповідач правомірно призначив пенсію позивачу на підставі документів, які надала третя особа.

Третя особа у своїх пояснення зазначає, що позивач жодного разу не звертався до військового комісаріату зі скаргами та будь-якими претензіями.

Відтак, дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії були правомірні, правових підстав для перерахунку пенсії немає.

Позивач обрав невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки в справі, що розглядається, спірне питання полягає в складових грошового забезпечення, які повинні бути враховані при призначенні пенсії. Довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії надається миколаївським обласним військовим комісаріатом, тому саме з ним позивач повинен вирішити спір, а не з відповідачем у справі.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55213, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко