Ухвала суду № 77657977, 07.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4562/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

07 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивачка) 03.10.2018 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі – ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо невжиття у відповідності до вимог чинного законодавства України заходів у затвердженні ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, площею 2,0000 га (кадастровий номер 4623087600:08:000:0116) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

у Львівській області прийняло наказ № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», відповідно до якого надало ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 26). На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області № 13-3596/16-18-СГ від 04.07.2018 до наказу № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 було внесено зміни, а саме: в пункті першому текст «ОСОБА_3 …» змінено на текст «… ОСОБА_1 …» (а.с. 26 звор.).

ОСОБА_1 виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Миколаївський район, на території Стільської сільської ради (а.с. 15). Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4607766512018 від 21.09.2015, цій земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4623087600:08:000:0116 (а.с. 40-41).

21.09.2018 позивачка разом із клопотанням подала ГУ Держгеокадастру у Львівській області на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Стільська сільська рада Миколаївського району (а.с. 52).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області 25.09.2018 листом М-6697/0-4236/0/37-18 «Про розгляд клопотання» надало ОСОБА_1 відповідь на її звернення. В листі відповідач повідомив заявницю про те, що Стільська сільська рада Миколаївського району ввійшла до складу Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади, тому ОСОБА_1 необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади для прийняття ГУ Держгеокадастру у Львівській області відповідного рішення (а.с. 14).

Позивачка вважає, що відповідач не вжив жодних заходів/дій щодо затвердження поданого нею проекту землеустрою, вважає бездіяльність відповідача щодо зволікання в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність протиправною та такою, що не відповідає вимогам частини 9 статті 118 ЗК України.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 47-51), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Заперечення відповідача зводяться до наступного. Відповідач ОСОБА_1 надав відповідь, оформлену у вигляді листа 25.09.2018 за вих. № М-6697/0-4236/0/37-18 про те, що Стільська сільська рада Миколаївського району ввійшла до складу Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади, тому позивачу необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», для прийняття Головним управлінням рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Відповідач пояснив, що Кабінет Міністрів України видав розпорядження від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад», яким передбачено державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01.02.2018 забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об’єднаних територіальних громад згідно зі статтею 117 ЗК України. Держгеокадастр зобов’язано починаючи з 01.02.2018 забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі у власність за погодженням з об’єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». На виконання цього розпорядження Держгеокадастром прийнято наказ від 15.03.2018 № 45 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності», яким передбачено проведення інвентаризації на території об’єднаних територіальних громад згідно із додатком 1, реформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій. 08.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області та Тростянецькою об’єднаною територіальною громадою підписано Меморандум про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність. Відповідач зазначив, що відсутність погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади при прийнятті відповідачем рішення щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі затвердження проекту землеустрою унеможливлювало передання відповідачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації. Також відповідач вважає позовну вимогу позивачки зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 втручанням у дискреційні повноваження відповідача. З огляду на викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 04 грудня 2018 року о 09:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал засідань № 13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.