Рішення № 77654789, 24.10.2018, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/592/18

2/310/962/18

РІШЕННЯ

Іменем України

24 жовтня 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Дністрян О.М.,

при секретарі Корнієнко Н.І., Уставицькій Н.М..,

за участю позивача та її представника – адвоката ОСОБА_1, представника відповідача – ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут», про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут», про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона є власником домоволодіння розташованого за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Толстого, 135. Разом з нею за вищевказаною адресою зареєстровані та проживають: сестра – ОСОБА_4 (має статус одинокої матері), мати – ОСОБА_5 (інвалід 3 групи). 24.09.2015 року між нею та ТОВ «Запоріжгаз збут» був укладений договір №0600127123 про надання населенню послуг з газопостачання, внаслідок чого був встановлений газовий лічильник із заводським номером 0261719. Також позивач зазначила, що 09.08.2017 року до неї на приватну територію буд. № 135 по вул. Толстого в м. Бердянську незаконно вторглися 5 осіб, які представилися співробітниками «Запоріжгаз» та стали вимагати показати лічильник по газу, на що вона погодилася та показала лічильник без перешкод в присутності двох свідків. Вона постійно і своєчасно вносить плату за надані послуги, проте її повідомили, що станом на 09.08.2017р. за нею числиться борг у сумі 1300 грн., після чого працівниками «Запоріжгаз» були пред'явлені претензії, що лічильник не мотає при включених конфорках, що не відповідало дійсності. Зазначеною групою осіб був знятий лічильник по газу, складені акти про порушення та механічним шляхом обрізана газова труба. Вона відмовилася підписувати акти, оскільки її почали шантажувати і вимагати підписати акти про порушення і тоді вони включать газ, а якщо вона їх не підпише, то у неї в будинку взагалі газу не буде, тому під їх тиском вона підписала акти, оплатила борг, але їй копії актів не вручили і сказали, що після всіх її дій газ включений не буде. Після цього працівники «Запоріжгаз» пішли, забравши з собою газовий лічильник та залишивши обрізану трубу. 10.08.2017 року вона заплатила 1300 грн. і 2000 грн. за літній період, що підтверджується квитанціями. Законом чітко встановлені випадки, коли здійснюється механічне від'єднання газопостачання, проте такої підстави як наявність заборгованості законом не передбачено. 10.08.2017 року була погашена заборгованість за газ, що підтверджується відповідними квитанціями, 15.08.2017 року була проведена експертиза лічильника, внаслідок якої був складений акт №191 від 15.08.2017 року, яким встановлена відсутність порушень в газовому лічильнику. Виявлене постачальником порушення щодо несанкціонованого відновлення газопостачання, перед проведенням припинення газопостачання шляхом механічного від'єднання 09.08.2017 року, як передбачено Кодексом газорозподільних систем, мало бути зафіксовано актом про порушення, що зроблено не було, тому що сам факт порушення на місці не виявлено. Окрім того, замість лічильника, котрий був знятий на експертизу жодного замість знятого лічильника встановлено не було, а щоб цього не робити та не витрачати час, працівники постачальника механічним шляхом відрізали трубу. Постачальник газу відмовляється підключити газ до будинку, і таким чином не виконують умови договору про надання послуг з газопостачання від 24.09.2015р. та наносить шкоду споживачам, котрі не можуть нагріти воду, готувати їжу та інше. На адресу відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Запорізькій області, а також на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вона неодноразово писала скарги щодо незаконних дій працівників ТОВ «Запоріжгаз Збут» Бердянський ВР, однак вказані скарги залишилися без належної перевірки, права споживача відновлені не були. Все вказує на те що перевірка була поверхова, тому що механічне від'єднання було здійснено без законних на те підстав, та з метою нанесення шкоди споживачу, або спонукання (змушування) його до корупційних дій. Просила суд визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» щодо припинення газопостачання (розподіл природного газу) за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Толстого, 135, яке належить їй на праві власності, шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, а також зобов'язати Публічне акціонерне товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» підключити та відновити газопостачання (розподіл природного газу) за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Толстого, 135, яке належить їй на праві власності.

Позивач та її представник – адвокат ОСОБА_1 (ордер ЗП № 041785 від 16.08.2017р.) – у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити.

Представник відповідача – ОСОБА_2 (довіреність № Др-14-0118 від 26.01.2018 р.) – в судовому засідання позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. Крім того, надав письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що позовна заява ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, а обставини викладені у позові не відповідають фактичним обставинам та не ґрунтуються на приписах законодавства. Так, новим постачальником природного газу зі спеціальними обов'язками постачання на території Запорізької області з 01 липня 2015 року є ТОВ «Запоріжгаз збут». Це підприємство отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом (постанова НКРЕКП від 28.05.2015р. № 1652 зі змінами внесеними рішенням від 01.09.2015 року №2247) усім категоріям споживачів, крім підприємств теплоенергетики. На виконання положень Закону України "Про ринок природного газу" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) своєю Постановою від 30.09.2015 року № 2496 затвердила Правила постачання природного газу. Згідно до п. 1 розділу 3 вищезазначених Правил, однією з підстав постачання природного газу побутовому споживачу є наявність укладеного з постачальником Договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. На адресу позивача, у відповідності до Правил, направлено супровідний лист та заяву приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачем. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов'язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Наразі заяву приєднання на адресу ТОВ «Запоріжгаз Збут» не повернуто. У відповідності до п. 4 Розділу 3 Правил якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками – факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування

договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил. Так, позивачем у позовній заяві визнається як факт споживання, так і факт оплати спожитого природного газу, а отже договір є укладеним. 09.08.2017 року за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Толстого, буд. 135, працівниками ПАТ «Запоріжгаз», як оператора ГРМ, за графіком проводилась планова перевірка щільності внутрішньо будинкових систем газопостачання житлового будинку позивача. Під час проведення технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання виявлено порушення нормативних документів, які регулюють порядок забезпечення об'єктів газопостачанням, експлуатацію, а саме: факт самовільного втручання у роботу ГРМ шляхом несанкціонованого підключення газового приладу – газової поверхні – до внутрішньо будинкової системи газопостачання; самовільна заміна опалювального приладу (порушення п. 5.5 Правил безпеки систем газопостачання); проходження газопроводу через стіни будівлі без влаштування футляру (порушення п. 4.25 ДБН В.2.5-20-2001); наявність запаху газу. За наслідком виявлених порушень працівниками оператора ГРМ у присутності позивача був складений акт, при цьому позивач від підпису акту відмовився, про що у ньому зроблено відповідну відмітку. Виявлені порушення могли стати причиною виникнення аварійної ситуації. Працівникам ПАТ «Запоріжгаз» не надали доступ для виявлення місця витоку газу та його ліквідації, тому з метою недопущення виникнення аварійної ситуації, працівниками ПАТ «Запоріжгаз», на виконання вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015р., за даною адресою газопостачання було припинено шляхом механічного від’єднання об’єкту споживача від ГР, про що складено відповідний акт. Зважаючи на те, що життя людини є найвищою цінністю, а головним пріоритетом роботи ПАТ «Запоріжгаз» є безпечне та безаварійне газопостачання, відключення, шляхом механічного від’єднання від газопостачання житлового будинку для недопущення виникнення аварійної ситуації, відповідає не тільки нормативним документам, а й моральним засадам суспільства. За даним фактом Регулятором – НКРЕКП – проводилась перевірка, за її результатами дії ПАТ «Запоріжгаз», як оператора ГРМ, повністю відповідають вимогам законодавства (лист НКРЕКП №6913/16/9-17 від 26.09.2017р.). Тобто відключення споживача від мереж газопостачання здійснено не з підстав наявності заборгованості за спожитий природний газ, а з підстав порушення останнім вимог Правил безпеки систем газопостачання та Кодексу газорозподільних систем, тому посилання позивача на вимоги Правил постачання природного газу є безпідставними. Одночасно з проведенням планового технічного обслуговування працівниками проведено контрольний огляд вузла обліку газу. Того ж дня, під час контрольного огляду ЗВТ працівниками виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) позивача у позаштатному режимі. За фактом виявлення роботи комерційного вузла обліку газу у позаштатному режимі працівниками оператора ГРМ, у присутності споживача, складено акт про порушення №1360 від 09.08.2017 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» у кількості чотирьох осіб та позивачем. За цих підстав працівниками Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» 10.08.2017р. ЗВТ демонтовано для проведення експертизи, про що складено протокол №000062 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. В приміщенні Управління метрології ПАТ «Запоріжгаз» в м. Бердянську, у присутності споживача, 15.08.2017 року проведено експертизу побутового лічильника газу G6 «ВІЗАР», заводський № 0261719, 2013 року випуску. За результатом проведення експертизи комісією зроблено висновки: «Не підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пломба державного повірника не порушена». За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії 18.08.2017 року було прийнято рішення про скасування акту про порушення № 1360 від 09.08.2017 року, оскільки експертизою не підтверджено позаштатний режим роботи лічильника газу. З огляду відсутність у матеріалах справи доказів будь яких порушень ПАТ «Запоріжгаз» в частині порядку та способу припинення газопостачання, підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій ПАТ «Запоріжгаз» щодо припинення газопостачання (розподіл природного газу) немає. Позовні вимоги щодо захисту прав як споживача послуг з отримання послуг з газопостачання, шляхом

зобов’язання ПАТ «Запоріжгаз» підключити та відновити газопостачання (розподіл природного газу) за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Толстого, 135, яке належить на праві власності ОСОБА_3, також не підлягає задоволенню, оскільки як видно з позовної заяви та інформації викладеної у листах Регулятора – НКРЕКП припинення газопостачання на об’єкт позивача здійснювалось не за ініціативою постачальника – ТОВ «Запоріжгаз Збут», а за ініціативою Оператора ГРМ – ПАТ «Запоріжгаз», в межах Договору розподілу природного газу, Кодексу газорозподільних систем та Правил безпеки систем газопостачання. Як видно з позовної заяви порушення виявлені та зафіксовані у акті від 09.08.2017р. позивачем не усунені, витрати на припинення та відновлення газопостачання оператору ГРМ – ПАТ «Запоріжгаз» не компенсовані, тому підстави для відновлення розподілу (постачання) природного газу зі сторони оператора ГРМ відсутні. Просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Пердставник третьої особи – Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» – у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що він працює у позивача, 08 серпня 2017 року десь о 14.10 год. прийшли 5 працівників відповідача (6-ий – водій), показали посвідчення і попросили у нього допуск до лічильника, але оскільки господарів дома не було, то він не дозволив. Потім вони вже домовились, але увечері десь о 19.30 год. відрізали газ від сусідів. Потім ці ж працівники прийшли 9-го числа і в присутності хазяйки перевіряли пломбу.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив, що він працює у позивача водієм, 08 серпня 2017 року з Міськгазу приїхала машина, десь п’ять працівників ходили перевіряли, а увечері вони кинулися – немає газу.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 пояснила, що вона працює контролером ТОВ «Запоріжгаз», за адресою: вул. Толстого, 135, 09 серпня 2017 року проводили обстеження, їх спочатку пропустили на об’єкт, вони зняли покази, перевірили лічильник – на 2 конфорку він не працював, тому стали складати акт, що лічильник не працює, хазяйка підписала. Вони хотіли пройти далі, але їх не пустили далі обстежувати та стали виганяти.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 пояснив, що він працює слюсарем групи ВБЗГ ТОВ «Запоріжгаз», вони проводили технічне обслуговування за завданням, зустріла їх позивач, пропустила на кухню, вони обстежили газові прибори та виявили додаткову газову плиту, порушення з котлом, також газоаналізатор «Варта» подав сигнал, що був виток газу, він подає сигнал, якщо є запах газу, а коли вони хотіли далі обстежувати, то їх не пустили, вигнали звідти. Вони передали цю інформацію про аварійну ситуацію керівництву і пішли далі.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_10 пояснив, що він працює слюсарем ТОВ «Запоріжгаз», десь 8 чи 9 серпня минулого року він був на перевірці у позивача, спочатку зайшли в будинок, пройшли до лічильника, потім виявили незаконно встановлену додаткову газову поверхню та заміну газового котла, також був запах газу – прибор «Варта» при виявлені газу подає звуковий сигнал, але виник конфлікт і далі обстежувати їм не дали, вони повідомили аварійну службу.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_11 пояснив, що він працює майстром ТОВ «Запоріжгаз», був на перевірці у позивача, їх спочатку пустили на цей адрес, там виявили додатково встановлена варочна поверхня, заміна котла, замурована ділянка газопроводу, виток газу, після того хазяйка попросила їх покинути територію, вони доложили керівництву.

Суд, заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467-V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01 листопада 2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», ринок природного газу це – сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

У відповідності до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу – це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи – це суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

У відповідності до п. 2 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що Регулятор – це національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У відповідності до ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов’язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що: споживач – це фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті); побутовий споживач – фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); суб’єкт ринку природного газу – оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті).

З 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, у розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед, суб’єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі – Оператор ГРМ).

У відповідності до ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов’язки Оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб’єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі в розрізі ринку природного газу визначено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824.

Згідно п. 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб’єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов’язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об’єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності ЯЯЯ № 610308 від 26.05.2006р. є власником домоволодіння за адресою: м.

Бердянськ Запорізької обл., вул. Толстого, буд. 135 (витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно – т.1 а.с. 25).

24 вересня 2015 року укладено договір № НОМЕР_1 між ОСОБА_3, ТОВ «Запоріжгаз збут» та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про надання послуг з газопостачання (т.1 а.с.33-43).

У відповідності до пункту 4 Глави 2 Розділу І Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.

Пунктом 4 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме: комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

Порядок технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків визначений Положенням про порядок технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення затвердженого наказом ДАХК «Укргаз» №35 від 30.07.1997 року та зареєстрованого у міністерстві юстиції 02.10.1997 року за № 451/2255 (надалі Положення).

Відповідно до п. 4.3. вищезазначеного Положення передбачено, що під час проведення планового технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання виконуються такі роботи: перевірка на щільність газопроводів, газових приладів та апаратів за допомогою газу під робочим тиском приладовим методом або мильною емульсією; ліквідація виявлених витоків газу; перевірка відповідності установки газових приладів, прокладання газопроводів та побудови приміщень вимогам проекту і діючих нормативних актів; перевірка наявності вільного доступу до газопроводів та

газових приладів, а також у підвали та на горища, де прокладені газопроводи; перевірка димових та вентиляційних каналів на наявність тяги; розбирання, очистка від залишків корозії і мастила та змащування всіх запірних пристроїв, установлених на газопроводах та газових приладах; перевірка працездатності газової апаратури, пальників, автоматичних пристроїв, їх очистка, налагодження та регулювання; очистка теплообмінних апаратів від сажі та окалини; дрібний ремонт газової апаратури і приладів; інструктаж абонентів з правил користування встановленими побутовими газовими приладами та апаратами.

Так, з акту ПАТ «Запоріжгаз» БО групи ВДСГ вбачається, що 09.08.2017 року за адресою Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Толстого, буд. 135, працівниками ПАТ «Запоріжгаз», в присутності ОСОБА_3, при проведенні перевірки технічного стан газової апаратури та газової розводки було виявлено: самовільне втручання в систему газопостачання; самовільна заміна газового котла; встановлення газопроводу без влаштування футляру; наявність запаху газу При цьому, акт підписали майстер ОСОБА_11, слюсар ОСОБА_10, слюсар ОСОБА_9, позивач ОСОБА_3 від підпису акту відмовилася, про що у ньому зроблено відповідну відмітку (т.1 а.с.211).

У відповідності до пункту 5 розділу 5 Глави ІІІ Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об'єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов'язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов'язаний забезпечити доступ на власні об'єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов'язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

У відповідності до положень Глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у таких випадках: визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. Споживач зобов'язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об'єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

З ОСОБА_7 про припинення та відключення газопостачання від 09.08.2017р. вбачається, що представниками ПАТ «Запоріжгаз» проведено припинення/обмеження газопостачання будинку споживача ОСОБА_3 за адресою: вул. Толстого, 135, за: не забезпечення власником технічного обслуговування згідно з вимогами ПБГС; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи (обрізаний зваркою) (т.1 а.с.212-213).

За таких підстав, враховуючи встановлені при розгляді справи фактичні обставини, суд вважає що відсутні підстави для визнання дій відповідача щодо припинення газопостачання неправомірними, оскільки відключення споживача від мереж газопостачання здійснено не з підстав наявності заборгованості за спожитий природний газ, а з підстав порушення останнім вимог Правил безпеки систем газопостачання та Кодексу газорозподільних систем.

Крім того, відповідно до п. 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Враховуючи, що припинення газопостачання проводилося за ініціативою Оператора ГРМ – ПАТ «Запоріжгаз», в межах Договору розподілу природного газу, Кодексу газорозподільних систем та Правил безпеки систем газопостачання, не надано доказів того,

що порушення, виявлені та зафіксовані у акті від 09.08.2017 року, позивачем усунені, та компенсовані витрати на припинення та відновлення газопостачання, тому підстави для відновлення розподілу (постачання) природного газу зі сторони Оператора ГРМ відсутні, а позовні вимоги в цій частині також задоволенню не підлягають.

За таких підстав суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 19, 76-81, 259, 263-265ЦПК України, суд -

В и р і ш и в :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут», про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2.

Відповідач – Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, ЄДРПОУ 03345716.

Повний текст рішення складено 05 листопада 2018 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області ОСОБА_12