Постанова № 7763241, 10.12.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2-а-13457/09 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Удовіченка С.О.,

при секретарі –Саченко Н.С.,

за участю:

представника позивача - Серкова Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Полтавідо Приватного підприємства "Полхолодсервіс"про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

ДПІ у м. Полтаві звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПП "Полхолодсервіс" про стягнення податкового боргу.

Вобґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до розрахунку податкового боргу за відповідачем значиться податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток та комунального податку загальною сумою 650,42 грн. ДПІ в м. Полтаві були прийняті відповідні податкові повідомлення-рішення про стягнення зазначеного податкового боргу. На даний час сума заборгованості не погашена.

В судове засідання з’явився представник позивача, позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засідання не з’явився. Ухвали та повістки суду направленні відповідачу на юридичну адресу: вул. Ляхова, 1, кв. 67 Б, м. Полтава, 36000 та на адресу керівника підприємства – вул. Лесі Українки, 20а, м. Полтава, 36000 повернулись до суду з відміткою поштового відділення про невручення листа адресатові через закінчення терміну зберігання. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого знаходження державному реєстратору не надавав.

Згідно із ч.8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного, суд виконав свій обов’язок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності відповідача, оскільки про розгляд справи він був повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Полтавською міською радою 06.10.1995 року проведено державну реєстрацію ПП "Полхолодсервіс" та взято на облік як платник податків у ДПІ м. Полтави.

Судом встановлено, що за період з червня 2008 по вересень 2008 року працівниками ДПІ в м. Полтаві було проведено комплекс перевірок ПП "Полхолодсервіс" за результатами яких виявлено систематичні порушення податкового законодавства:

Щодо податку на прибуток.

а) На підставі ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні»працівниками ДПІ у м. Полтаві, проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Полхолодсервіс з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 півріччя 2008 року, за результатами якої складено акт № 648/15-139/23560138 від 23.09.2008р.

За результатами перевірки встановлено порушення пп. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-III, зі змінами і доповненнями (далі Закон України №2181), п.16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994р. № 334/94-ВР із змінами та доповненнями, а саме: відповідачем не подано до ДПІ у м. Полтаві декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2008 року.

На підставі акту перевірки № 648/15-139/23560138 від 23.09.2008р.винесено податкове повідомлення-рішення №006911501/0 від 14.10.2008р. на суму 170,00 грн., яке направлено поштою.

Відповідно до п.п. 6.2.4 Закону України № 2181 - ІІІ, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Працівниками ДПІ у м. Полтаві складено акт про повернення податкового повідомлення-рішення № №006911501/0 від 14.10.2008р. з відміткою працівника пошти "за зазначеною адресою адресат не значиться" та розміщено на дошці податкових оголошень.

б) На підставі ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" працівниками ДПІ у м. Полтаві, проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Полхолодсервіс" з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал 2008 року, за результатами якої складено акт № 447/15-139/23560138 від 11.06.2008р.

За результатами перевірки встановлено порушення пп. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України №2181, п.16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. № 334/94-ВР із змінами та доповненнями, а саме: відповідачем не подано до ДПІ у м. Полтаві декларацію з податку на прибуток за 1 квартал 2008 року.

На підставі акту перевірки № 447/15-139/23560138 від 11.06.2008р. винесено податкове повідомлення-рішення №0004581501/0 від 02.07.2008р. на суму 170,00 грн., яке направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до п.п. 6.2.4 Закону України № 2181 - III працівниками ДПІ у м. Полтаві складено акт № 319 від 14.07.2008 року про повернення податкового повідомлення - рішення № №0004581501/0 від 02.07.2008р. з відміткою працівника пошти "за зазначеною адресою адресат не проживає" та розміщено на дошці податкових оголошень 14.07.2008р.

Станом на даний час сума визначена в податкових повідомленнях - рішеннях не сплачена в розмірі 340,00 грн.

Щодо комунального податку.

а) На підставі ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" працівниками ДПІ у м. Полтаві, проведена невиїзна перевірка з питання своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку за І-ІІ квартал 2008р. ПП"Полхолодсервіс", за результатами якої складено акт № 00614-1505 від 26.09.2008р.

За результатами перевірки встановлено порушення пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III, а саме: відповідачем не подано до ДПІ у м. Полтаві податковий розрахунок комунального податку за І-ІІ квартал 2008р.

На підставі акту перевірки № 00614-1505 від 29.09.2008р винесено податкове повідомлення - рішення № 0006151505/0 від 09.10.2008р. на суму 340,00 грн., яке направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до п.п. 6.2.4 Закону України № 2181-ІІІ працівниками ДПІ у м. Полтаві складено акт № 867 від 14.10.2008 року про повернення податкового повідомлення - рішення № 0006151505/0 від 09.10.2008р. з відміткою працівника пошти "за зазначеною адресою адресат не значиться" та розміщено на дошці податкових оголошень 14.10.2008р.

Податкове зобов'язання з комунального податку на даний час не сплачено платником в сумі 310,42 грн.

Згідно п.6.2 ст.6 Закону України № 2181 від 21.12.2000р. ДПІ у м. Полтаві винесено першу податкову вимогу № 1/885 від 06.08.2008р., яку було направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення та розміщено на дошці податкових оголошень 12.08.2008р. та винесено другу податкову вимогу № 2/1033 від 18.09.2008р., яку було направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення та розміщено на дошці податкових оголошень 25.09.2008р.

Згідно п.3.1 Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками.

Станом на момент подачі адміністративного позову до суду в обліковій картці за ПП"Полхолодсервіс" рахується заборгованість в розмірі 650,42 грн.

Відповідно до Закону України № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п. п. 3.1.1 п.3.1 ст. З Закону України № 218-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду .

Згідно п.3.1 Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служб оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органам державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. № 27 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби і кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками.

Станом на момент подачі адміністративного позову до суду в обліковій картці за ПП"Полхолодсервіс" рахується заборгованість в розмірі 650,42 грн.

ПП"Полхолодсервіс" не скористався своїм правом оскаржити рішення ДПІ в м.Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій загальною сумою 650,42 грн. в порядку процедури адміністративного або судового оскарження, отже, сума штрафних санкцій є узгодженою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно п. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та п. 1.16 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", державна податкова інспекція в межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", головним завданням державних податкових інспекцій є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати в бюджет податків і зборів та інших платежів, та згідно п.11 ст.10 вищезгаданого закону, на ДПІ покладено виконання таких функцій, як подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до Закону України № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з вимогами п.п.4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Пунктом 17.1. ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Згідно п.п. 17.1.1. п. 17.1. ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до п.п. 6.2.4 Закону України № 2181 - ІІІ "У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення".

Згідно вимог п.п.3.1.1 п.3.1 ст. З Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, при цьому відповідно до п.1.7 ст. 1 Закону активами платника податків являються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать платнику за правом власності або повного господарського відання.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Полтаві до ПП"Полхолодсервіс" про стягнення податкового боргу за рахунок активів в сумі 650,42 грн. - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8–14, 71, 94, 159, 160–164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Приватного підприємства "Полхолодсервіс" про стягнення заборгованості в сумі 650 грн. 42 коп. - задовольнити.

Стягнути з ПП «Полхолодсервіс» за рахунок наявних активів заборгованість:

- по податку на прибуток суму 340,00 грн. на р/р 31115009700002. код бюджетної класифікації платежу 11021000, до Державного бюджету, одержувач УДК у місті Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019;

- по комунальному податку суму 310,42 грн. на р/р 33219828700002. код бюджетної класифікації платежу 16010200, до Місцевого бюджету, одержувач Полтавська міська рада ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 15 грудня 2009 року.

          Суддя                                                                                С.О. Удовіченко