Рішення № 77628932, 05.11.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2018 р. справа № 0940/1570/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап'юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування висновку, зобов'язання внесення змін до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування висновку від 08.08.2018, зобов'язання внесення змін до актового запису про шлюб № 94 від 07.03.1981, шляхом виправлення національності нареченої (позивача) з "українка" на "полька".

04.09.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в порушення вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб № 94 від 07.03.1981, шляхом зміни її національності з "українка" на "полька".

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що в актовому записі за №72 від 28.02.1960 про шлюб батьків позивача, національність нареченого значиться «поляк», національність нареченої «українка», тому, у зв'язку з тим, що національність батьків позивача різна, то немає підстав для виправлення національності позивача.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, належного ОСОБА_1, остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Коломия Івано-Франківської області.

07.03.1981 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уладено шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу Коломийським міським відділом ЗАГСу Івано-Франківської області зроблено запис № 94, підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб в актовому записі №94 від 07.03.1981 про шлюб національність нареченої зазначено «українка».

У свідоцтві про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 від 05.10.1960 національність її батька - ОСОБА_5 зазначено «поляк», національність її матері - ОСОБА_6 зазначено «українка».

Позивач звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами про внесення змін в актовий запис про шлюб №94 від 07.03.1981, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, шляхом виправлення національності нареченої з «українка» на «полька».

08.08.2018 висновком Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відмовлено позивачу у виправленні національності нареченої з «українка» на «полька» в актовому записі про шлюб за № 94 від 07.03.1981, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Підставою для відмови у виправленні національності нареченої є різна національність батьків позивача у актовому записі про її народження, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", статтею 1 якого встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина 1).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 2).

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абзац 4 частини 3).

Згідно частини 1 статті 18 даного Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина 1).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (частина 2).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина 3).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина 4).

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису цивільного стану визначено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі Правила), затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 14.01.2012 за №55/18793.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Статтею 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно з статтею 12 Закону України «Про національні меншини в Україні» кожний громадянин України має право на національні прізвище, ім'я та по батькові. Громадяни мають право у встановленому порядку відновлювати свої національні прізвище, ім'я та по батькові.

Як встановив суд, відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 від 05.10.1960 національність її батька - ОСОБА_5 зазначено «поляк», національність її матері - ОСОБА_6 зазначено «українка».

Суд встановив, що свою національну приналежність позивач пов'язує з національністю свого батька, який за національністю є «поляк» та бажає обрати національність "полька".

Право позивача вільно обирати та відновлювати свою національність, не суперечить вказаним нормам права, а свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 від 05.10.1960 достатнім підтверджуючим документом для зміни національності позивача з «українки» на «полька» і таке право встановлено Законом.

Оскільки відповідачем відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про шлюб, а саме: змінити її національність з «українка» на «полька», то суд робить висновок, що така відома відповідача, є протиправною.

Як наслідок, висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.08.2018 щодо відмови ОСОБА_1 внести зміни до актового запису про шлюб за № 94 від 07.03.1981, а саме: змінити національність нареченої ОСОБА_3 з "українка" на "полька", є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, оскільки позивач має право вільно обирати та відновлювати свою національність і таке право встановлено Законом, а відповідачем відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб та з метою відновлення прав позивача, то суд, відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб №94 від 07.03.1981, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме: змінити національність нареченої ОСОБА_3 з «українка» на «полька».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за № 0.0.1119845439.1 від 29.08.2018 підтвердила сплату судового збору в розмірі 1 409, 60 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 1 409, 60 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (індекс 78200, вулиця Міцкевича, 2, місто Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 35367111) про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.08.2018 щодо відмови ОСОБА_7 (індекс АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про внесення змін в актовий запис про шлюб за № 94 від 07.03.1981, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме: змінити національність нареченої ОСОБА_3 з «українка» на «полька».

Зобов'язати Коломийський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (індекс 78200, вулиця Міцкевича, 2, місто Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 35367111) внести зміни в актовий запис про шлюб за №94 від 07.03.1981, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме: змінити національність нареченої ОСОБА_3 з «українка» на «полька».

Стягнути на користь ОСОБА_7 (індекс АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Коломийський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (індекс 78200, вулиця Міцкевича, 2, місто Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 35367111) сплачений судовий збір в розмірі 1 409 (одна тисяча чотириста дев'ять) гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.