Рішення № 77628793, 06.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 р. Справа № 814/1527/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54002 до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018 третя особа:Державне підприємство "Південно-Українське державне виробниче підприємство по інженерним розвідуванням для будівництва", вул. Інглезі, 1-А, м. Одеса, Одеська область, 65070 про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі - відповідач, Центральне ОУПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» з січня 1986 року по грудень 1990 року;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 02.04.2018 року з урахуванням заробітної плати за період роботи у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» з січня 1986 року по грудень 1990 року.

Ухвалою від 13.07.2018 року суд відкрив провадження у справі та постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 05.09.2018 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство «Південно-Українське державне виробниче підприємство по інженерним розвідуванням для будівництва».

05.09.2018 року суд своєю ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що відповідач не скористався наданими йому чинним законодавством повноваженнями щодо перевірки довідки про заробітну плату для обчислення пенсії і незаконно відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у разі ліквідації Миколаївського відділення Південно українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» його первинні документи повинні були передаватись до архіву ДП «Південно українське державне виробниче підприємство по інженерним розвідуванням для будівництва». На цій підставі відповідач звернувся з запитами про витребування і перевірку довідки про заробітну плату позивача. Необхідність витребування нової довідки було обумовлено розбіжностями у імені позивача. Без підтверджуючої довідки про заробітну плату первинним документами, відповідач не має законних підстав для здійснення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за період з січня 1986 року по грудень 1990 року. В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

Позивач та представник відповідача прибули у судове засідання, під час якого надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1, починаючи з 28.11.2017 року, отримує пенсію за віком.

При зверненні за призначенням пенсії позивач надав довідку про заробітну плату від 30.03.2006 року № 153, видану Миколаївським відділенням Південно українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» за період з січня 1986 року по грудень 1990 року.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Миколаївське відділення Південно українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» є підрозділом «Південно-Українського державного виробничого підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва», ДП «Укрпівденбудрозвідування».

Відповідно до службової записки від 20.03.2018 № 335 та даних підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників» дане підприємство ліквідоване з 29.09.2013 року та у переліку ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради не значиться.

Для з'ясування, чи знаходяться на зберіганні в ДП «Укрпівденбудрозвідування» первинні документи Миколаївського відділення Південно-Українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» відповідачем надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області запит від 26.03.2018 року № 7024-03.

Під час розрахунку розміру пенсії позивача враховано період заробітної плати з липня 2000 року по вересень 2017 року. З урахуванням цього періоду було обчислено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення розміру пенсії - 0,91054.

02.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області з заявою про перерахунок пенсії, з врахуванням заробітної плати за період з січня 1986 року по грудень 1990 року. До заяви позивач долучив довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.03.2006 року, видану Миколаївським відділенням Південно-Українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування», яке є правонаступником Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» (Украинский государственній институт инженерно-технических изысканий - організації, в якій працював позивач у зазначений вище період).

Згідно отриманої відповіді на зазначене звернення, розмір заробітної плати за вказаний період неможливо врахувати при обчисленні розміру пенсії позивача, оскільки Миколаївське відділення Південно-Українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» ліквідоване, дані в архівному відділі Миколаївської міської ради відсутні, а тому немає можливості підтвердити надану мною довідку про заробітну плату.

У зв'язку з ненадходженням відповіді Центральним ОУПФУ було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області повторний запит від 26.07.2018 року № 11513/07.

Також, відповідачем було направлено додатковий запит від 31.07.2018 року № 11718/07 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області, про здійснення перевірки достовірності даних зазначених в довідці про заробітну плату ОСОБА_1, яка має бути надана Державним підприємством «Південно-Українське державне виробниче підприємство по інженерним розвідуванням для будівництва».

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон України № 1058), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

З січня 1986 року по грудень 1990 року ОСОБА_1 працював в Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» та отримував заробітну плату, розмір якої перевищував розмір середньої заробітної плати по Україні. Врахування цього періоду при обчисленні призвело б до збільшення розміру пенсії позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України № 1058, Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч. 3 ст. 44 Закону України № 1058).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював та мав заробіток відповідно до наданої довідки. Але через зволікання з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо проведення перевірки Південно-Українського державного виробничого підприємства «Укрпівденбудрозвідування» (тричі відповідач в межах своєї компетенції направляв запити для проведення перевірки підприємства, яке видало позивачу довідку: 26.03.2018 року, 26.07.2018 року та 31.07.20187 року), порушуються майнові права позивача: позивач отримує пенсію значно нижчого розміру.

Свідок ОСОБА_3, яка працювала у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» бухгалтером, у судовому засіданні також підтвердила, що позивач у період з січня 1986 року по грудень 1990 року працював у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ».

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд задовольняє вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Центрального ОУПФУ щодо відмови у перерахунку йому пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» з січня 1986 року по грудень 1990 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України № 1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач з заявою про перерахунок пенсії звернувся до відповідача 02.04.2018 року, отже його пенсія повинна бути перерахована та призначена з дати звернення - 02.04.2018 року.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» з січня 1986 року по грудень 1990 року.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 02.04.2018 року з урахуванням заробітної плати за період роботи у Миколаївському відділенні Одеського філіалу «УкрГИИНТИЗ» з січня 1986 року по грудень 1990 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (код ЄДРПОУ 41250753) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 06.11.2018 року.

Суддя Н. В. Лісовська