Постанова № 7762833, 23.12.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-6923/09/0670

категорія 2.11.17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2009 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" до Державної податкової інспекції у Попільнянському районі про скасування наказу №214 від 06.10.2009року,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом. В позові зазначає, що Державною податковою інспекцію у Попільнянському районі прийнято наказ №214 від 06.10.200 9року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1.10.2007 року по 31.03.2009 року. Позивач не погоджується із зазначеним наказом та просить його скасувати, так як наказ прийнятий в порушення вимог ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", а саме: в наказі не зазначено, які саме порушення допущено перевіряючими органом під час проведення планової виїзної перевірки ТзОВ "Фарби Кабе Україна", наказ про проведення позапланової виїзної перевірки повинен видаватися керівником вищестоящого податкового органу, тобто ДПА у Житомирській області, а не ДПІ у Попільнянському районі. Крім цього позивач вважає, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Також зазначає, що податкові повідомлення-рішення, видані на підставі акту планової перевірки, оскаржені позивачем до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Надала суду заперечення щодо позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд встановив: працівниками ДПІ у Попільнянському районі проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ “Фарби Кабе Україна" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.03.09 р., за результатами якої складено акт №340/23-01/33524661 від 15.07.2009 року. На підставі акта перевірки ДПІ у Попільнянському районі прийняті податкові повідомлення-рішення №0001692301/0, №0001702301/0, №0001601701/0 від 24.07.2009 року.

Розпорядженням ДПА у Житомирській області від 01.10.2009 року №72-р про проведення службового розслідування зобов'язано начальника ДПІ у Попільнянському районі Тетянчук Т.І. провести службове розслідування податкових інспекторів, які були відповідальні за проведення планової виїзної документальної перевірки ТзОВ "Фарбе Кабе України" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.03.09 р.; здійснити комплекс організаційних заходів щодо проведення позапланової перевірки за участю фахівців, включених до складу робочої групи, а саме: оформлення розпорядчих документів, направлення на здійснення перевірки та складання програми перевірки, надання спеціалістам групи даних особової справи вказаного платника податків.

Відповідно до розпорядження ДПА у Житомирській області від 01.10.2009 року №72-р ДПІ у Попільнянському районі винесено наказ №214 від 06.10.2009 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" з питань дотримання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1.10.2007 року по 31.03.2009 року.

Відповідно до пункту 8 частини 6 ст. 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні", позапланова виїзна перевірка проводиться у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов"язкових платежів). Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Статтею 11-1 Закону України " Про державну податкову службу в Україні" визначено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Отже, судом встановлено, що згідно розпорядження 01.10.2009 року №72-р ДПА України в Житомирській області проводиться службове розслідування у відношенні податкових інспекторів, які були відповідальні за проведення планової виїзної документальної перевірки ТзОВ "Фарбе Кабе України". Пунктом 1.4. вказаного розпорядження начальника ДПІ у Попільнянському районі Житомирської області зобов"язано провести позапланову виїзну документальну перевірку ТзОВ "Фарбе Кабе України" з питань дотримання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1.10.2007 року по 31.03.2009 року. На виконання розпорядження начальником ДПІ у Попільнянському районі видано наказ про проведення позапланової перевірки №214, що відповідає вимогам ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" до Державної податкової інспекції у Попільнянському районі про скасування наказу №214 від 06.10.2009року - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою від 09.10.2009 року у вигляді зупинення дії наказу Державної податкової інспекції у Попільнянському районі №214 від 06.10.2009 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарби Кабе Україна" за період з 01.10.2007 року по 31.03.2009 року на період судового розгляду справи.

          Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 29 грудня 2009 р.