Рішення № 77614627, 02.11.2018, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/6069/18

Номер провадження 2-а/676/163/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що до нього 03.09.2018 р. надійшла постанова державного виконавця від 30.08.2018 р. ВП № 56023554 про накладення на управління штрафу в розмірі 510,00 грн. за невиконання рішення суду. Позивач не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального права оскільки: на виконання постанови Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.11.2017 р. по справі № 676/4480/17, яка набрала законної сили згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2018 р., управлінням 19.02.2018 р. було проведено з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 р. видатки на проведення перерахунку пенсій особам, які отримують пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не були передбачені, не були вони передбачені і бюджетом Пенсійного фонду України. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649 було внесено зміни до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, якими на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду закладено 50 млн. грн. 21.02.2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Bідповідно до абз.2 п.3 постанови № 103 передбачено поетапний порядок виплати пенсій колишнім військовослужбовцям, працівникам міліції обумовивши виплату перерахованих пенсій виділенням коштів на їх фінансування з державного бюджету. Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету відповідно до якого сума заборгованості згідно проведеного перерахунку пенсії на виконання судового рішення буде виплачена відповідно до затвердженого порядку. Позивач вказує, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_2 А за період з 01 01 2018 р. по 28.02.2018 р. у розмірі 6857,00 грн. виплачена у березні 2018 року (додаткова відомість виплати пенсій на березень), різниця між перерахованим та виплаченим розміром пенсії за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017 р. в розмірі 81310,85 грн. буде виплачена з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року та Порядку погашення заборгованості пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 64. Позивач вказує, що він вчинив всі необхідні дії для виконання рішення суду, оскаржувана постанова винесена без врахування положення ч.2 ст.63 закону України «Про виконавче провадження» згідною якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Позивач просить суд винести рішення яким: скасувати постанову від 30.08.2018 р. ВП № 56023554 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 16.11.2017 р. по справі № 676/4480/17 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2016 р. без обмеження строком перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 63, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 31 травня 2017 року №72/121/49-2017, П/С 2203005658інв, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сум. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2018 р. постанову Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 16.11.2017 р. було залишено без змін.

Державним виконавцем 21.03.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 56023554, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

На виконання постанови суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області листом від 16.04.2018 року №9441/08 повідомлено відповідача про часткове виконання рішення суду, а саме здійснення перерахунку з 01.01.2016 року по 28.02.2018 р., сума згідно якого складає 88167,85 грн. та виплати пенсії починаючи з 01.01.2018 р. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 від 30.08. 2018 року за невиконання даного судового рішення на Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області було накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Згідно ст. ст. 1, 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Відповідно до вимог п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" встановлено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Згідно правового висновку Верховного Суду України у справі № К/800/39668/15) та у постановах Верховного Суду у справах К/9901/1598/18 (405/3663/13-а) від 24.01.2018, №814/2655/14 від 21.02.2018 невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більш ускладнює його фінансове становище, тому відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 30.08.2018 по виконавчому провадженню №56023554 є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 9, 19, 242-246, 287 КАС України, ст. ст. 63 ч. 2, 75 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження", суд,-

Ухвалив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 30.08.2018 р. ВП № 56023554, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про накладення на Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області(код ЄДРПОУ 350092158; місцезнаходження вул.Тернопільська, 13/2, м.Хмельницький, 29000) на користь Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області(код ЄДРПОУ 21318350; місцезнаходження: вул.Герцена, 10, м.Хмельницький, 29013) судовий збір в сумі 1762 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду виготовлено 02.11.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В