Ухвала суду № 77601279, 02.08.2018, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/7460/18

1-кс/296/3731/18

УХВАЛА

Іменем України

02 серпня 2018 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за відсутності слідчого та прокурора, розглянув клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №120180600000000142 про проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що в провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №120180600000000142 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи управління охорони здоров`я Житомирської міської ради та комунальної установи «Центральна міська лікарня №1», які діючи за попередньою змовою групою осіб із службовими особами суб`єктів господарювання, протягом 2017-2018 років, шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчиняли дії направлені на штучне завищення цін в особливо великих розмірах та лобіювання інтересів окремих суб`єктів господарювання під час проведення процедур закупівель за бюджетні кошти та під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з поставки до комунальних установ охорони здоров`я м. Житомира товарно-матеріальних цінностей. Зазначені неправомірні дії службових осіб управління охорони здоров`я Житомирської міської ради, комунальної установи «Центральна міська лікарня №1» та суб`єктів господарювання спричинили тяжкі наслідки, привласнивши бюджетні кошти на суму понад 500 тисяч гривень.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №120180600000000142 від 06.06.2018 року - ч.5 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, відповідно до опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення про проведення процедури закупівель №UA-2017-09-18-002697-c, №UA-2017-10-24-002206-a управлінням охорони здоров`я Житомирської міської ради (ЄДРПОУ 02012839) було призначено аукціон щодо закупівлі обладнання: «Відеогастроскоп у складі відеоінформаційного центру та візка призначений для проведення діагностики та терапії верхньої частини шлунково-кишкового тракту» та «Відеоколоноскопу».

Відповідно до укладеного договору №1042Н/2017 від 22.12.2017, замовником являється управління охорони здоров`я Житомирської міської ради (ЄДРПОУ 02012839), учасником ТОВ «Здраво» (ЄДРПОУ 34603398), предмет договору: ДК 021:201533160000-9 Устаткування для хірургічних блоків, а саме: Відеоколоноскоп OPTERA в комплекті 1 шт., сума договору становить 3 145 992.00 грн. Крім того, відповідно до акту прийому передачі основних засобів на підставі рішення від 03.01.2018 №1 відеоколоноскоп OPTERA передано для подальшої експлуатації до комунальної установи «Центральна міська лікарня №2».

Відповідно до укладеного договору №881Н/2017 від 10.11.2017, замовником являється управління охорони здоров`я Житомирської міської ради (ЄДРПОУ 02012839), учасником ТОВ «Здраво» (ЄДРПОУ 34603398), предмет договору: ДК 021:201533120000-7 системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, а саме: відеогастроскоп у складі відеоінформаційного центру та візка призначений для проведення діагностики та терапії верхньої частини шлунково-кишкового тракту, сума договору становить 2 010 000.00 грн. Крім того, відповідно до акту прийому передачі основних засобів на підставі рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 03.01.2018 №1 відеогастроскоп у складі відеоінформаційного центру та візка (СV-170 системний відеоцентр OPTERA) передано для подальшої експлуатації до комунальної установи «Центральна дитяча міська лікарня».

В результаті аналізу тендерної документації, ланцюгів поставки медичного обладнання при виконанні договорів на постачання комплексів, які здійснювало ТОВ «Здраво» в період з 15.10.2017 по 31.12.2017 року за кошти місцевого бюджету на замовлення управління охорони здоров`я Житомирської міської ради, встановлено ознаки привласнення коштів у значних розмірах, за рахунок штучного завищення вартості імпортованого обладнання та вірогідної змови учасників тендеру.

Згідно оприлюдненого протоколу № 40 від 22.11.2017 року тендерним комітетом управління охорони здоров`я Житомирської міськради переможцем тендеру на постачання устаткування для хірургічних блоків Відеоколоноскоп за оголошенням № UA-2017-10-24-002206-а визначено ТОВ «Здраво» (ЄДРПОУ 34603398) із пропозицією поставки відеоколоноскопу за ціною 3 145 992 грн. з ПДВ.

Другим учасником відкритих торгів було ТОВ «Сінекс» (ЄДРПОУ 41086393), яке запропонувало ціну 3 199 000 грн., що на 1 тис. грн. менше очікуваної вартості закупівлі.

Проведеним аналізом наявної інформації, а також документів, наданих для участі у торгах, встановлено, що ТОВ «Сінекс» (ЄДРПОУ 41086393) має ознаки технічного учасника, підконтрольного ТОВ «Здраво», та використовувалось для забезпечення проведення тендерів за ціною, вигідною для ТОВ «Здраво».

Так, ТОВ «Сінекс» згідно інформації «Проззоро» протягом 2017 року брало участь у 47 тендерах переважно за участю ТОВ «Здраво», при чому до торгів допускались обидва учасника, у всіх випадках коли ТОВ «Сінекс» ставало переможцем тендеру на поставку медичного обладнання за бюджетні кошти, вказане обладнання ТОВ "Сінекс" отримувало виключно від ТОВ «Здраво».

Аналогічний відеоколоноскоп ТОВ «Сінекс» запропонувало поставити для Управління охорони здоров`я Житомирської міської ради за ціною 3199000 грн. , або з урахуванням курсу долара США (26,49 грн. за долар) за 120 тис. доларів США або у 4 рази дорожче його ринкової ціни. Відповідно не відбулося будь-яких кроків на аукціоні, тому що ТОВ «Сінекс» виконувало роль технічного учасника на користь ТОВ «Здраво». Крім того, у тендерній документації ТОВ «Сінекс» надало сертифікат відповідності на обладнання, який видавався ТОВ «Здраво», яке є офіційним представником китайського виробника медичної техніки компанії Shanghai AOHUA Photoelectricity Endoscope Co., Ltd.

ТОВ «Здраво» поставило управлінню охорони здоров`я Житомирської міської ради обладнання Відеоколоноскоп ( OPTERA мод. CF-H170L) за ціною 3 145 992 грн. з ПДВ, в той же час, ТОВ «Здраво» придбало це обладнання у ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" за ціною 2 400 000 грн. з ПДВ, тобто реалізовано обладнання на 745 000 грн. дорожче ціни придбання.

Враховуючи вартість придбання відеоколоноскопу та комплетацію предмета закупівлі можна, визначити безпідставне завищення його вартості на суму понад 500 тис. гривень.

Крім того, ТОВ «Хімлаборреактив» є офіційним представником компанії, що виробляє стійкі для медичного обладнання і в тендерній документації ТОВ «Здраво» наявні гарантійні документи на постачання стійки для медичного обладнання, виписані саме від ТОВ «Хімлаборреактив», тобто обидва учасника на етапі подання документів на закупівлю співпрацювали з питань виконання вимог тендерної документації.

Також були внесені зміни до тендерної документації, які дозволили учасникам не подавати повністю ідентичні пакети документів щодо гарантій можливості поставки оригінального товару, виробництва 2017 року у визначені терміни, якщо ТОВ «Хімлаборреактив» подало гарантійні листи від представництва ТОВ «Олімпас Москва» в Україні, що передбачалося початковим варіантом тендерної документації ТОВ «Здраво» подало на тендер власні гарантійні листи, що вже визначалося зміненою тендреною документацією. У зв`язку з чим відбулася зміна тендерної документації, відповідного протокола тендерного комітету у відкритих джерелах не знайдено.

Крім того, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що в приміщенні службових кабінетів управління охорони здоров`я Житомирської міської ради, яке розташоване за адресою: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2 перебувають оригінали документів, що мають значення для встановлення істини по справі, а саме: документація конкурсних торгів, зміни до річного плану закупівель на 2017 - 2018 рік, АКТи проведення моніторингу рівня цін на ринку медичного обладнання для проведення процедур закупівель, звіт про результати проведення процедури закупівель, річний план закупівель, оголошення про проведення процедури закупівель, протокол розкриття пропозицій ТОВ «Здраво», ТОВ «Сінекс», оголошення про результати процедури закупівлі, оригінали укладених договорів №1042Н/2017 від 22.12.2017, №881Н/2017 від 10.11.2017 про закупівлю товарів за державні кошти з додатками, укладені з ТОВ «Здраво», Акти приймання - передачі придбаного згідно вказаних договорів медичного обладнання, видаткові накладні щодо розрахунків за придбані товари, платіжні доручення, сертифікати (декларації) відповідності на придбане обладнання з додатками, паспорти якості, гарантійні листи, первинної документації щодо проведення фінансових операцій та інше, а також накази про призначення (звільнення) на посади ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , посадові обов`язки вказаних осіб.

У ході розслідування кримінального провадження отримано інформацію про те, що доступ до вищевказаної документації на офіційні запити чи тимчасовий доступ до речей та документів може бути відмовлено начальником управління ОСОБА_4 з метою її знищення та перероблення, що негативно вплине на хід досудового слідства, у зв`язку з чим в управлінні охорони здоров`я Житомирської міської ради, яке розташоване за адресою: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, другий поверх, доцільно провести обшук.

Слідчий в судове засідання не з"явилася, подала заяву про розгляд клопотання без її участі.

Дослідивши клопотання слідчого та доданих до нього матеріалів, враховуючи терміновість проведення необхідних слідчих дій та можливої зміни, втрати або знищення вище вказаних речей і документів, вважаю, що є всі підстави для задоволення клопотання, оскільки вилучені під час обшуку вищеперераховані речі і документи можуть бути використані як докази у ході досудового розслідування та судового розгляду, з урахуванням наявної загрози зміни, переховування та знищення інформації, вважав би за доцільне проведення обшуку за місцем фактичного знаходження управління охорони здоров`я Житомирської міської ради, яке розташоване за адресою: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, другий поверх, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, предметів, речей та документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, встановлення істини у справі..

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області полковнику поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_13 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_14 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_15 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_16 , старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_17 , старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_18 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_19 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_20 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_21 , оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_22 , оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України лейтенанту поліції ОСОБА_23 , оперуповноваженому УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НП України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_24 на проведення обшуку приміщення службових кабінетів управління охорони здоров`я Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2 з метою відшукання наступних документів: документації конкурсних торгів, зокрема пакетів з пропозиціями конкурсних торгів (комерційна частина, технічна частина, забезпечення пропозиції конкурсних торгів) наступних учасників процедури закупівлі: ТОВ «Здраво» (ЄДРПОУ 34603398), ТОВ «Сінекс» (ЄДРПОУ 41086393), річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель на 2017 - 2018 рік, АКТи проведення моніторингу рівня цін на ринку медичного обладнання для проведення процедур закупівель, звіт про результати проведення процедури закупівель, оголошення про проведення процедури закупівель, протокол розкриття пропозицій ТОВ «Здраво», ТОВ «Сінекс», оголошення про результати процедури закупівлі, оригінали укладених договорів №1042Н/2017 від 22.12.2017, №881Н/2017 від 10.11.2017 про закупівлю товарів за державні кошти з додатками, укладені з ТОВ «Здраво», рішення №1 від 03.01.2018, документацію, що свідчить про фінансово-господарську діяльність управління з ТОВ «Хімлаборреактив», акти прийому передачі медичного обладнання відповідно до укладених договорів, документації, яка укладалась в період з 15.10.2017 по 31.12.2017 з ТОВ «Здраво» щодо поставки медичного обладнання при виконанні договорів на постачання комплексів, Акти приймання - передачі придбаного згідно вказаних договорів медичного обладнання, видаткові накладні щодо розрахунків за придбані товари, платіжні доручення, сертифікати (декларації) відповідності на придбане обладнання з додатками, паспорти якості, гарантійні листи, бухгалтерські документи щодо перерахування грошових коштів замовником відповідно вище вказаних договорів; первинні бухгалтерські документи щодо закупівлі обладнання; первинні бухгалтерські документи щодо проведення розрахунків з контрагентами за закуплене підрядником обладнання; товарно транспортні накладні на зазначене вище обладнання, первинної документації щодо проведення фінансових операцій, а також накази про призначення (звільнення) на посади ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , посадові обов`язки вказаних осіб, та інші предмети і документи, які мають значення знаряддя скоєння злочину, речових доказів по вказаному кримінальному провадженню.

Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1