Постанова № 7759454, 26.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-20642/09/0570

час прийняття постанови: 13 год. 15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Папазової Г.П.

при секретарі                                                  Скутельник Ю.В.

за участю

представника позивача                              Гришиної М.М. за дов. від 11.12.09р.

представників відповідача                              Яковенка В.С. за дов. від 20.01.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Приватного підприємства «Донтехкомплект» про зобов,язання допустити до проведення позапланової виїзної перевірки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Донтехкомплект» про зобов,язання допустити до проведення позапланової виїзної перевірки.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. У зв,язку з виявленням недостовірних даних, що містяться у податковій декларації з ПДВ за серпень 2009р., позивачем направлено лист від 24.09.09 № 28158/10/15-213 з вимогою надати пояснення та їх документальні підтвердження, але інспекція відповідь не отримала. Керівником інспекції було видано наказ від 03.11.09 № 1018 про проведення позапланової виїзної перевірки та направлення від 03.11.09 № 1532. Фахівцями інспекції, після виходу за юридичною адресою відповідача: 83027, м. Донецьк, вул. Ціолковського, 9, було встановлено факт протидії здійснення перевірки та складений акт відмови від допуску до перевірки від 03.11.09р. № 2880/23-3. Вважає дії відповідача щодо не допуску до проведення позапланової перевірки незаконними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав, про що надав відповідну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509 (далі Закон № 509), завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі), запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Таким чином, позивач – Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Відповідач – Приватне підприємство «Донтехкомплект» є юридичною особою – (ідентифікаційний номер 32965385), перебуває на обліку у ДПІ у Київському районі м. Донецька.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлено на адресу Приватного підприємства «Донтехкомплект» лист від 24.09.09 № 28158/10/15-213 з вимогою надати пояснення та їх документальні підтвердження щодо розбіжностей в податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2009р., однак відповідь вони не отримали.

Згідно з наказом начальника ДПІ у Київському районі м. Донецька № 1018 від 03.11.2009 року вирішено провести позапланову виїзну перевірку Приватного підприємства «Донтехкомплект» у період з 03.11.09р. по 09.11.09р. в зв,язку з виявленням недостовірності даних, що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2009р.

Начальником ДПІ у Київському районі м. Донецька 03.11.2009р. було видано направлення № 1532 на проведення перевірки.

Посадовим особам ДПІ у Київському районі м. Донецька при виході за юридичною адресою відповідача було відмовлено у допуску до перевірки, про що складений акт № 2880/23-3 від 03.11.2009 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” N 509-XII від 04.12.1990 (далі Закону України N 509-XII) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України мають право, в тому числі на здійснення планових та позапланових перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Статтею 11-1 Закону України № N 509-XII визначено позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Відповідно до ст.11-2 Закону України N 509-XII посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Статтею 9 Закону України „Про систему оподаткування” встановлений обов’язок платника податків і зборів (обов’язкових платежів) допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи під час перевірки, що проводиться державними податковими органами, зобов'язані давати пояснення з питань оподаткування у випадках, передбачених законами, виконувати вимоги державних податкових органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт про проведення перевірки.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Приватного підприємства «Донтехкомплект» про зобов,язання допустити до проведення позапланової виїзної перевірки підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 24, 71, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Приватного підприємства «Донтехкомплект» про зобов,язання допустити до проведення позапланової виїзної перевірки – задовольнити.

Зобов,язати Приватне підприємство «Донтехкомплект» допустити посадових осіб Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до проведення позапланової виїзної перевірки з питань достовірності даних, що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2009р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Папазова Г.П.