Рішення № 77591355, 17.10.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2018 року м. Ужгород№ 807/255/18 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: Західний офіс Держаудитслужби, представник - ОСОБА_1,

відповідача: Відділ освіти Великоберезнянської РДА, представник - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Західного офісу Держаудитслужби до Відділу освіти Великоберезнянської РДА про зобов’язання виконати вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 22 жовтня 2018 року.

Західний офіс Держаудитслужби звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Великоберезнянської РДА, яким просить суд зобов’язати Відділ освіти Великоберезнянської РДА виконати вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21..11.2017 року №13-07-03-14/4040 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків.

Позовну заяву мотивовано тим, що відповідачем, згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" не було виконанні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю, які є обов’язковими для виконання.

У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав, та просив суд їх задовольнити.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву позивача, у якому зазначив, що на день подання відзиву, позивачем виконані вимоги, а саме повернено оплату згідно акту ревізії від 15.11.2017р. №13-07-03/10, а саме: підрядною організацією ПП ОСОБА_3 на суму 4947,00грн., ФОП ОСОБА_4 на суму 793,24грн., ФОП ОСОБА_5 на суму 90,34 грн., підрядною організацією ПП «КІМ-РЕД-БУД» на суму 3255,00грн.

Також зазначив, що вилучені оригінали документів та відкрите кримінальне провадження 120160700700000572 від 23.02.2017р. по об’єкту «Капітальний ремонт їдальні та спортивного залу ОСОБА_6 ст.» слідчим Великоберезнянського відділення поліції Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

В судовому засідання представник відповідача проти задоволення позову заперечив та просив суд у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.3.3.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на III квартал 2017 року працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відділу освіти Великоберезнянської районної державної адміністрації (далі - відділ освіти) за період з 01.11.2015р. по 31.07.2017р.

Результати ревізії відображені (викладені) в акті ревізії від 15.11.2017р. № 13-07-03/10 який підписано 17.11.2017р. без заперечень (а.с. 12-23).

Ревізією виявлено факти порушення законодавства з фінансових питань.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993р. № 2939-ХІІ, службовою особою начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області пред'явлено Вимогу щодо усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією фінансово - господарської діяльності відділу освіти Великоберезнянської районної державної адміністрації від 21.11.2017р. №13-07-03-14/4040, яка на момент розгляду справи не виконана в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Пунктом 10 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право, в тому числі, звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

З матеріалів справи вбачається, що вимога від 21.11.2017р. №13-07-03-14/4040 "Про усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією" в судовому порядку не оскаржувалась, доказів оскарження відповідачем не надано, як і не надано доказів виконання всіх вказаних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірність прийняття оскарженого рішення, в зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими, що підтверджується дослідженими належними та допустимими доказами, в зв’язку з чим слід задовольнити позовні вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Західного офісу Держаудитслужби до Відділу освіти Великоберезнянської РДА про зобов’язання виконати вимоги - задовольнити.

Зобов'язати Відділ освіти Великоберезнянської РДА виконати вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.11.2017 року №13-07-03-14/4040 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_7