Постанова № 7758686, 26.01.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.01.10Справа №2а-12895/09/9/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді

Цикуренко А.С. , при секретарі Павленко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК

до Красноперекопської міськрайонної комуністичної спілки молоді Криму

про стягнення 850,00 грн. заборгованості з податку на прибуток

за участю:

позивач – не з’явився;

відповідач – не з’явився;

Суть спору: Красноперекопська об’єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Красноперекопської міськрайонної комуністичної спілки молоді Криму заборгованості в сумі 850,00грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не надає до податкових органів податкових звітів про використання коштів неприбутковими установами та організаціями.

Позивач явку свого представника у судове засіданні не забезпечив, про час, день та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Надав клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідач у судове засідання не з’явився, заперечення на позов до суду не надав, про час та день його проведення був повідомлений належним через друковані засоби інформації.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ч.6 ст. 71 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію об’єднань громадян №8 відповідач 16.06.99р. зареєстрований Красноперекопською міською радою АР Крим (а.с.9).

Принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов’язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов’язки і відповідальність платників встановлені Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. №1251-ХХІІ (Далі Закон № 1251).

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181 – ІІІ (Далі Закон №2181).

Відповідно до п. 1.11 ч.1 ст. 1 Закону України № 2181 податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Пунктом 2 частиною 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).

Статтею 17 Закону України № 2181 встановлені штрафні санкції (штрафи) за порушення податкового законодавства, зокрема підпунктом 17.1.1. п.17.1. цієї статті встановлено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

За результатами невиїзної документальної перевірки відповідача 01.10.08р. встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме несвоєчасне надання податкових звітів про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за 1 півріччя 2007 року, 3 квартали 2007 року та ненадання податкових звітів про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за 1 квартал 2008 року та півріччя 2008 року, про що був складений акт №1124/15-01/25739717 (а.с. 16) та за результатами невиїзної документальної перевірки відповідача 25.11.08р. встановлено порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме ненадання податкових звітів про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за 3 квартали 2008 року, про що був складений акт №1419/15-01/25739717 (а.с.14) .

На підставі акту перевірки №1124/15-01/25739717, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0002291501/0 від 06.10.08р. на суму 680,00грн. (оборот а.с.11) та на підставі акту перевірки №1419/15-01/25739717, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0002591501/0 від 01.12.08р. (оборот а.с. 12).

Порядок оподаткування підприємств, установ, організацій Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств” № 334/94-ВР від 28.12.1994 року, в якому встановлені спеціальні правові режими оподаткування неприбуткових установ, організацій, до яких належить Красноперекопська міськрайонна комуністична спілка молоді Криму.

Визначення неприбуткових організацій наведено у пп. 7.11.1. пункту 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” № 334/94-ВР від 28.12.1994 року, які є благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності, в тому числі громадськими організаціями, створеними з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності, а також творчими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалідів та їх місцевими осередками, створеними згідно з Законом України "Про об'єднання громадян", науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами III-IV рівнів акредитації, внесеними до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, заповідниками, музеями-заповідниками, а також відповідно до п.є пп. 7.11.1. пункту 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” до неприбуткових організацій відносятся житлово-будівельні кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, створені у порядку, визначеному законом.

Підпунктом 7.11.10. пункту 7.11. статті 7 Закону встановлено, що з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється у порядку, передбаченому відповідним законодавством.

Відповідно до підпункту 7.11.12. пункту 7.11. статті 7 Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Набуття статусу неприбуткової організації здійснюється при її первісній реєстрації. Перереєстрація такої неприбуткової організації у випадках, передбачених законом, здійснюється без справляння будь-якої плати з такої неприбуткової організації.

Форма та порядок складання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій, порядок її обліку та подання встановлений Наказом Державної податкової адміністрації України № 233 від 11.07.1997 року “Про затвердження форми Звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ та порядку їх заповнення”

Відповідно до Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого зазначеним наказом ДПА України від 11.07.1997 №233 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.08.97р. №290/2094, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами і організаціями, складають і подають установи і організації, що включені до реєстру неприбуткових установ і організацій із присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.

Таким чином, приймаючи до уваги, що Красноперекопська міськрайонна комуністична спілка молоді Криму довголіття людини є неприбутковою організацію, включено до реєстру неприбуткових організацій із присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості, вона була зобов’язана відповідно до Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” та Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого зазначеним наказом ДПА України від 11.07.1997 №233 надавати податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями.

Платники податку мають право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення терміну подання звіту надіслати його до податкового органу поштою з повідомленням про вручення.

Згідно з п. 11.1. статті 11 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”№ 334/94-ВР від 28.12.1994 року для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду, крім виробників сільськогосподарської продукції, визначених статтею 14 цього Закону, для яких річний податковий період починається з 1 липня поточного звітного (бюджетного) року.

Таким чином відповідач зобов’язан був в визначені статтею 11 Закону податкові періоди календарні квартал, півріччя, три квартали, рік надавати податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Здійснюючі господарську діяльність юридичні особи –платники податків відповідно до пунктів 2, 3 частини1 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування” № 1251-ХІІ від 25.06.1991 року зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, строки та умови надання декларацій та фінансової звітності встановлені спеціальними податковими законами.

Відповідно до пп. а,б,в п. 4.1.4. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-II податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю –протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; календарному кварталу або календарному півріччю –протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу (півріччя), та інше.

Таким чином, відповідач, являючись суб’єктом господарювання, зобов’язаний подавати фінансові звіти щомісячно, щоквартально та щорічно.

Відповідно до п.п. 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі – Закон), податковий борг (недоїмка) – це податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

В порядку п.п. 6.2.1., 6.2.3. п.6.2. ст.6 Закону України №2181 відповідачу були направлені перша податкова вимога від № 1/404 від 19.12.08р.(а.с. 12) та друга податкова вимога № 2/222 від 20.10.09р. (оборот а.с.21).

Відповідно до пп.5.8 п.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 03.07.2001 N 266 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 липня 2001 р. за N 595/5786, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

В зв’язку з неможливістю вручення відповідачу рішення про застосування фінансових санкцій, позивач розмістив їх на дошці оголошень, зазначивши дату розміщення – 05.12.08р., про що свідчать акти про неможливість вручення повідомлень – рішень (а.с.11, 12). Також в зв’язку з неможливістю вручення відповідачу вимог про сплату боргу, позивач розмістив їх на дошці оголошень, зазначивши дату розміщення першої вимоги – 17.09.09р. та другої – 22.10.09р., про що свідчать акти про неможливість вручення податкових вимог (а.с. 20, 21).

Відтак, станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед бюджетом у сумі 850,00грн.

Відповідачем у порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів сплати заборгованості або оскарження прийнятих позивачем податкових повідомлень-рішень, отже заборгованість у сумі 850,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

За таких підстав позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Постанова складена у повному обсязі 01.02.10р.

Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Красноперекопської міськрайонної комуністичної спілки молоді Криму (96000, АР Крим, м. Красноперекопськ, Мкр. 2, б.1, кв. 53, ЄДРПОУ 22307443,) заборгованість у сумі 850,00грн. в дохід Державного бюджету, код платежу 11021000, р/р 31116009700020, ЄДРПОУ 34740735, банк ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі - з дня складення у повному обсязі, у разі проголошення у відсутності особи, яка бере участь у справі – з дня отримання нею копії постанови).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                         Цикуренко А.С.