Ухвала суду № 77582425, 02.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/3126/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

02 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 17.07.2018 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (далі - Лапаївська сільська рада, відповідач). Позивачі об’єднали в позовній заяві такі позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення XIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 256 від 26.04.2018 «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» в частині відмови ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2;

- зобов’язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, про що прийняти рішення;

- визнати протиправним та скасувати рішення XIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 213 від 20.04.2018 «Про затвердження Положення про встановлення критеріїв згідно яких буде проводитись надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд».

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін, отримав від учасників справи заяви по суті спору та з’ясував таке:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в різний час звернулися до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області із заявами про отримання земельних ділянок у межах норм безоплатної приватизації під будівництво житлового будинку (а.с. 14-17).

Рішенням Лапаївської сільської ради XIII сесії VII скликання від 26.04.2018 № 256 «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Лапаївка Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 (дівоче - Ціздин), ОСОБА_5 (а.с. 18-22).

Для з’ясування обставин та підстав відмови у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою, позивачі звернулись до відповідача із запитами про надання інформації. У відповідь на ці запити Лапаївська сільська рада вказала таке (а.с. 23,24,25,26):

- листом від 05.06.2018 № 214 Лапаївська сільська рада повідомила ОСОБА_1, що їй відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва житлового будинку у зв’язку з обмеженою кількістю земельних ділянок. Як підставу для відмови відповідач зазначив, що зі слів чоловіка ОСОБА_6 – зять заявниці веде будівництво житлового будинку в с. Зимна Вода;

- листом від 05.06.2018 № 220 Лапаївська сільська рада повідомила ОСОБА_2 про те, що їй відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва житлового будинку у зв’язку з обмеженою кількістю земельних ділянок;

- листом від 06.06.2018 № 234 Лапаївська сільська рада повідомила ОСОБА_3 про те, що причиною відмови в наданні земельної ділянки є те, що у власності ОСОБА_7 є земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1554 га на території с. Зимна Вода, квартал забудови «Гоголя»;

08.06.2018 ОСОБА_4 звернулась до відповідача із запитам на отримання обгрунтованих пояснень щодо відмови у наданні земельної ділянки під забудову, вказує, що жодної відповіді та/або обгрунтування відмови від відповідача не отримала.

Позивачі не погоджуються з рішенням Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 256 від 26.04.2018, а також з рішенням № 213 від 20.04.2018 «Про затвердження Положення про встановлення критеріїв згідно яких буде проводитись надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд», вважають, що такі слід скасувати як протиправні. Позивачі зазначають, що відповідач відмовив їм у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянки, не вказавши при цьому жодної з підстав, передбачених частиною сьомою статті 118 ЗК України. Вказують, що відповідач посилався виключно на такі факти, як недостатня кількість земельних ділянок, ведення родичами позивачів будівництва або ж наявність у родичів позивачів земельних ділянок у власності. Позивачі зазначають, що особи, що подали заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності на ділянку. Стверджують, що відповідач немає підстав вважати пріоритетним того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а відтак прийняття Лапаївською сільською радою рішення №213 від 20.04.2018 здійснено всупереч приписам чинного законодавства України та не узгоджується з критеріями правомірності, які пред'являються до рішень суб'єктів владних повноважень та закріплені ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 64-69), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Зокрема відповідач зазначив, що ще однією підставою для відмови позивачам у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку стало те, що заяви позивачів не відповідали вимогам частини шостої статті 118 ЗК України, оскільки в заявах не вказані розміри земельних ділянок, до заяв не додані графічні матеріали. Відповідач зазначає, що з часу написання позивачами заяв минуло понад 10 років, нових заяв позивачі не писали, а також не вносили уточнення до раніше написаних заяв. Тому відповідач дійшов висновку, що питання отримання земельних ділянок для цих осіб не є актуальним. Щодо оскарження рішення Лапаївською сільською радою рішення № 213 від 20.04.2018 відповідач зазначає, що це є внутрішнім документом сільської ради, прийнятим в межах повноважень, наданих Законом України «Про місцеве самоврядування». Вказує, що це рішення жодним чином не вплинуло на права позивачів; його положення до позивачів не застосовуються, оскільки заяви позивачів не підлягали задоволенню через невідповідність вимогам чинного законодавства.

Позивачі подала відповідь на відзив (а.с 90-91), вважають твердження відповідача щодо невідповідності заяв позивачів вимогам статті 118 ЗК України неприйнятним, оскільки така підстава не була зазначена в рішенні № 256 від 26.04.2018. Зазначають, що в серпні 2018 року кожен із позивачів подав заяву, в яких вказав бажаний розмір земельної ділянки, цільове призначення та графічні матеріали із зазначенням її місця розташування. Поданими зверненнями до цих заяв позивачі просили вважати ці заяви доповненням до первісно поданих заяв (а.с. 92-100). Звертають увагу суду, що будь-яка пріоритетність у відведенні земельної ділянки може бути встановлена виключно на стадії передання земельної ділянки у власність і жодним чином не на етапі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (а.с. 109-113) та навів доводи на спростування вимог позивачів. Також повідомив суд, що 25.10.2018 на засіданні сесії Лапаївської сільської ради було розглянуто заяви ОСОБА_1 (заява від 15.08.2018), ОСОБА_3 (заява від 15.08.2018), ОСОБА_4 (заява від 20.08.2018), ОСОБА_2М.(заява від 15.08.2018) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок. Рішеннями сесії Лапаївської сільської ради від 25.10.2018 відповідно № 446, № 447, № 448, № 449 відмовлено ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2М у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, оскільки ділянки які вони бажала отримати у власність, відповідно до поданих ними графічних матеріалів, перебувають у приватній власності інших осіб.

Ухвалою від 26.09.2018 відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України строк проведення підготовчого провадження продовжено на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 06 грудня 2018 року о 09:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснюватися судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.