Постанова № 7758056, 25.01.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2010 р.

15 год.24 хв.Справа № 2-а-373/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача Сідєльнікової Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до Товариства з обмеженою відповідальністю "Век-експо" про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів, та заяву державної податкової інспекції у м. Херсоні про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках ТОВ "Век-експо",

встановив:

Начальником Державної податкової інспекції у м. Херсоні прийнято рішення № 33 від 20.01.10 о 15 год. 00 хвил. про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків товариства з обмеженою відповідальністю "Век-експо" у зв'язку з відмовою платника податків від допуску посадових осіб податкового органу до проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за юридичною адресою.

21.01.10 о 16 год. 00 хвил. ДПІ у м. Херсоні звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з поданням про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту та із заявою про арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків на строк до допуску до проведення перевірки, мотивуючи тим, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненню або знищенню. Судом порушені справи № 2а-374/10/2170, 2а-373/10/2170, справи об'єднані в одну за № 2а-373/10/2170.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Представник ДПІ в судовому засіданні пояснив, що податковим органом вжиті всі можливі заходи щодо повідомлення керівника ТОВ про день і час слухання справи: за юридичною адресою товариство не було виявлено, при виїзді 22.01.2010 за місцем реєстрації керівника товариства ОСОБА_1 АДРЕСА_1, було встановлено, що за даною адресою мешкають батьки ОСОБА_1, він там не з'являється, про його місцезнаходження батькам невідомо. ОСОБА_2 була вручена ухвала про відкриття провадження за адміністративним позовом та копії позовних матеріалів для передачі його сину ОСОБА_1 За телефонним номером мобільного телефону ОСОБА_1, за яким раніше працівники податкової служби спілкувались з керівником товариства, останній не відповідає.

В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів наявних в матеріалах справи достатньо, суд при розгляді справи обмежений 48 годинами судового розгляду, позивачем вжиті всі можливі заходи повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду, справа розглядається без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Згідно плану-графіку проведення документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності ДПІ у м. Херсоні на ІІ квартал 2009 року було заплановано перевірити відповідача в квітні 2009 року за період діяльності 2008 р. Як зазначає позивач, правовою підставою для застосування адміністративного арешту активів платника податків та прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на банківському рахунку, був факт не допуску посадових осіб податкового органу до проведення перевірки (пп. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III).

Суд вважає доведеним факт не допуску працівників податкової інспекції до проведення перевірки.

Юридична адреса товариства з обмеженою відповідальністю "Век-експо": Херсонська область, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Б.Хмельницького, 2 д.

ДПІ у м. Херсоні повідомило 07.04.09 відповідача про проведення перевірки, що підтверджується розпискою керівника ОСОБА_1

ТОВ "Век-експо" 07.04.09 надано на адресу ДПІ у м. Херсоні лист № 38, у якому директор просить про перенесення перевірки на інший термін в зв'язку з його відпусткою до 30.03.09. Враховуючи зазначений лист, ДПІ у м. Херсоні видано ревізорам-інспекторам направлення на перевірку № 886/23-5 від 30.04.09 та призначено термін проведення перевірки з 30.04.09 по 01.06.09. На підставі направлення на перевірку № 886/23-5 від 30.04.09, посадові особи ДПІ вийшли за юридичною адресою товариства та склали акт від 05.05.09 № 579/23-5\33511338 про те, що за вказаною адресою відсутня посадова особа, відповідальна за діяльність товариства. В телефонній розмові з ОСОБА_1, який є керівником товариства, було виявлено, що він знаходиться за межами міста Херсона, головного бухгалтера в товаристві немає.

На підставі направлення № 972/23-5 від 18.05.09 посадовими особами ДПІ у м. Херсоні здійснено вихід за юридичною адресою підприємства, але встановлено відсутність посадових осіб за місцезнаходженням підприємства, про що складено акт від 18.05.09 за № 633/23-5 про не допуск до проведення планової перевірки.

05.08.09 ревізорами-інспекторами ДПІ був здійснений вихід за юридичною адресою товариства, але вручити повідомлення про проведення перевірки було неможливо у зв'язку з відсутністю товариства за юридичною адресою.

На підставі направлення ДПІ у м. Херсоні від 23.10.09 № 1959/23-8 23.10.09 посадовими особами ДПІ здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ "Век-експо", складено акт про відсутність посадових осіб підприємства за юридичною адресою від 23.10.09 №2184/23-8/33511338.

Директор ТОВ "Век-експо" ОСОБА_1 особисто 27.10.09 отримав направлення за № 1959/23-8 від 23.10.09 про початок виїзної планової перевірки з 23.10.09 по 19.11.09. Відмовився допустити до перевірки, про що складено акт від 27.10.09 за №2228/23-5/33511338.

На адресу ДПІ у м. Херсоні надійшов лист від 27.10.09 № 55 від ТОВ "Век-експо", в якому керівник підприємства ОСОБА_1 просить перенести строк початку перевірки на січень 2010 року у зв'язку із втратою документів. Враховуючи зазначений лист, ДПІ у м. Херсоні видано інше направлення на перевірку № 2511/23-4 від 31.12.09 та перенесено термін проведення перевірки на 31.12.09. На підставі направлення ДПІ у м. Херсоні працівниками відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у м. Херсоні з метою проведення документальної перевірки 11.01.2010 здійснено вихід на юридичну адресу ТОВ "Вск-експо". За результатами перевірки складено акт від 11.01.2010 № 2/23-4/33511338 про відсутність посадових осіб підприємства та акт від 18.01.10 №42/23-4 про відмову від допуску до проведення планової перевірки.

Вищенаведені факти свідчать про те, що тривалий період ТОВ "Век-експо" відмовлялось від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення. Відповідно до пп. 9.1.2 "г" ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в.о. начальника ДПІ у м. Херсоні Рукавішніковою О.О. прийнято рішення від 20.01.10 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків. Відповідно до ст. 9 Закону України "Про порядок погашення платниками податків зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 1281 арешт активів може бути застосовано, якщо, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування. Арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу. Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Відповідно до пп. 9.3.9 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством. Рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, є документом, що підтверджує обставини, на яких ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку такого платника. Підписана керівником податкового органу (його заступником) заява, до якої додається рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, того самого дня направляються до суду.

Позивачем надано докази того, що за юридичною адресою смт. Зеленівка, вул. Б.Хмельницького, 2 д, знаходиться територія іншого суб'єкта господарювання ТОВ "Зерноторгівельна компанія", уповноважені особи якої дали пояснення податковій міліції про те, що їм невідомо про ТОВ "Век-експо" або директора ТОВ ОСОБА_1 За умови відсутності за юридичною адресою ТОВ керівника, головного бухгалтера або іншої уповноваженої особи, яка б відповідала за фінансову діяльність, мала б доступ до бухгалтерської та податкової звітності, яку повинні були перевіряти податкові ревізори-інспектори, предявити направлення на проведення перевірки було нікому, тому перевірячі посадові особи цілком правомірно складали акти про не допуск до проведення перевірки у звязку з відсутністю посадових осіб ТОВ за місцезнаходженням підприємства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що поважних причин для ухилення товариства від проведення перевірки немає, звільнення активів товариства з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, тому позовні вимоги задовольняються. При винесені судового рішення про зупинення операцій на рахунках товариства в установах банків суд приймає до уваги, що декілька вказаних в позові рахунків товариства вже закриті, тому застосовує арешт тільки відносно рахунків, які є діючими. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити подання Державної податкової інспекції у м. Херсоні про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів товариства з обмеженою відповідальністю "Век-експо" (код 33511338) на термін до допуску до проведення перевірки.

Задовольнити заяву Державної податкової інспекції у м. Херсоні до ТОВ "Век-експо" (код 33511338) про застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків. Застосувати арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках ТОВ "Век-експо" (код 33511338) а саме:

рахунках 26002007045, 26007301000526 в Херсонській філії КБ"Західінкомбанк" ТОВ МФО 352327,

рахунку 2600835307355 АБ "ДІАМАНТБАНК" у м. Києві МФО 320854,

рахунку (розрахунковий чек) 26000000061930 ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175,

рахунках 26003000000217, 26004010000217 філія АБ "ФАКТОРІАЛ-БАНК" у м. Херсоні, МФО 352781,

рахунку 26007301000526 в філії "Херсонтрансбанк" АКБ "Трансбанк МФО 352822.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 січня 2010 р..

Суддя Хом'якова В.В.