Ухвала суду № 77535854, 31.10.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 жовтня 2018 року

м. Ужгород

№ 0740/1011/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Копосович Е.О.

за участю:

позивача: Дочірнє підприємство "Санаторій "Сонячне Закарпаття" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" , представники - Митровка В.Я., Пряділя В.П.

відповідача: Полянська сільська рада Свалявського району , представники - Дрогобецький І.І.,Попович Я.Я., Угринчук Г.Р.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Дочірнього підприємства "Санаторій "Сонячне Закарпаття" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Полянської сільської ради Свалявського району про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Санаторій "Сонячне Закарпаття" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полянської сільської ради Свалявського району, яким просить:

1.Визнати протиправною та скасувати постанову № 3|П686АВ/СПТД-ФС05 від 05.09.2018 року Полянського сільського голови Дрогобецького Івана Івановича про накладення на ДП» Санаторій « Сонячне Закарпаття» штрафу, передбаченого абз. 2 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України у розмірі 372300,00 гривень.

2.Стягнути з відповідача понесені витрати із сплати судового збору.

21 жовтня 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на даний адміністративний позов.

Від представника позивача 30 жовтня 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив.

В підготовчому судовому засіданні сторони ніяких клопотань не заявляли.

В позовній заяві позивачем зазначено , що СД-Цех по розливу мінеральної води не є підрозділом позивача, такий цех здійснює діяльність на підставі договору про спільну діяльність, і 1.09.2017 року були внесені зміни, якими ведення бухгалтерського та податкового обліку покладено на учасника спільної діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок". , який повністю забезпечує діяльність цеху.

З огляду на зазначене, позивач вказує, що відповідач безпідставно дійшов висновку, ототожнивши уповноважених осіб СД-Цеху по розливу мінеральної води із уповноваженими особами позивача, а також вважаючи, що такий цех є структурним чи відокремленим підрозділом позивача , на який нібито має забезпечувати доступ сам позивач.

До позовної заяви позивачем було додано:

-Договір про спільну діяльність від 15.03.2001 року між АТ "Торговий дім Україна- Тюмень" та дочірнім підприємством санаторієм "Сонячне Закарпаття" ,

-Договір приєднання до договору про спільну діяльність від 15.03.2001 року ТзОВ "Квасок",

- Додаткову угоду від 15.03.2010 року до договору про спільну діяльність щодо терміну дії договору до 15.03.2019 року , яку підписали ТзОВ "Квасок" та ДП "Санаторій Сонячне Закапаття"

-Додаткову угоду від 17.09.2017 року щодо нової редакції п.6.1. Договору в новій редакції,де вказано про покладення ведення бухгалтерського та податкового обліку на ТзОВ "Квасок"

- Положення про комітет спільної діяльності (Додаток № 3 до Договору про спільну діяльність)

-Положення про Директора спільної діяльності, погоджене представниками ТОВ "Квасок" та ДП санаторій "Сонячне Закарпаття"

Відтак суд прийшов до висновку, що є підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок". , оскільки залучення у справу Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок" сприятиме всебічному зясуванню обставин справи, оскільки оскаржувана постанова була внесена за наслідками перевірки, проведеної відповідачем під час інспекційного відвідування вищевказаного Цеху з розливу мінеральної води, розташованого на території позивача, до якого застосовано штрафні санкції за виявлені в цеху порушення як до податкового агента, хоча позивач зазначає , що цей цех не є структурним підрозділом позивача , і його діяльність здійснює ТзОВ "Квасок".

В даному судовому засіданні представники позивача заперечили щодо залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок".

Представники відповідача не заперечили щодо залучення в якості третьої особи без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок".

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси ТзОВ "Квасок", яке , як вбачається з позову та доданих о нього матеріалів, здійснює свою діяльність на території позивача у вищевказаному Цеху, де здійснювалося інспекційне відвідування відповідачем в питанні дотримання законодавства особами , які використовують найману працю.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Для можливості встановлення всіх обставин справи необхідним є витребувати від ТОВ "Квасок" та Дочірнє підприємство "Санаторій "Сонячне Закарпаття" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" - всі документи щодо спільної діяльності, а у відповідача рішення сесії Полянської сільської ради Свалявського району №386, на підставі якого було видано Розпорядження від 13.08.2018 року Полянського сільського голови про проведення інспекційного відвідування.

Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).

Окрім того суд роз'яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до п.2 ч.2 ст. 181 КАСУ суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 49,80, 165,181, 223,243, 248 КАС України,-

У Х В А Л И В:

1.Залучити до участі у даній адміністративній справі в якості третьої особи без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасок" (89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул.Борканюка,13)

2.Зобовязати надати суду в строк до 19 листопада 2018 року:

ТОВ "Квасок" та Дочірнє підприємство "Санаторій "Сонячне Закарпаття" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" - всі документи щодо спільної діяльності

- відповідача: рішення сесії Полянської сільської ради Свалявського району №386

2.Встановити строк для подання пояснень Товариствоу з обмеженою відповідальністю "Квасок" в порядку встановленому ст. 165 КАС України - до 19 листопада 2018 року.

3. Ухвалу направити всім сторонам, а третій особі також копію позову .

4. Підготовче судове засідання відкласти на 30 листопада 2018 року на 13-30 годин в приміщенні Закарпатського окружного адмінсуду за адресою: м Ужгород, пл. Б. Хмельницького,21( зал. № 2)

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

З.Б. Плеханова